我国城市住房供给的路径及其依赖_以昆明市为例

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1、总第208期城市问题2012年第11期〔文章编号〕1002－2031(2012)11－0087－07我国城市住房供给的路径及其依赖———以昆明市为例曾文吴启焰〔摘要〕为了深刻认识我国城市住房供给的影响因素及其机制，运用路径依赖的相关理论，以昆明市住房供给为案例，研究改革开放以来我国城市住房供给制度出现的几次大的变革。研究中，将公房供给部门和商品房供给部门进行分离，并从二者的机构变迁、其与地方政府、与房地产开发机构的关系三个方面进行对比研究。认为改革开放以来我国城市住房供给是在政府决策与市场因素的共同驱动下发展变迁的，这些制度变迁及其路径依赖现象不仅导致了住房

2、供给管道中公房供给和商品房供给的不平衡，而且是改革开放以来我国城市居住空间分异问题激化、住房价格过高的根本原因之一。〔关键词〕城市住房供给;公房供给;商品房供给;路径依赖;制度变迁〔中图分类号〕F293．31〔文献标识码〕A［1－5］果等方面进行了有益的探讨。但是，目前鲜有一引言从制度变迁的视角分析并以此发现和解决其中存在问题的研究。进一步来看，改革开放以来，我国城市改革开放30年来，我国经济、社会、文化等事业住房供给的变迁是伴随着一系列制度和政策的调整取得了长足发展，经济总量位居世界第二，平均城市而发生和发展的，具有典型的路径依赖特征，因此，化率也已接近5

3、0%。在转型期的关键阶段，如何从运用制度变迁中的路径依赖相关理论对改革开放以单纯追求经济效益向经济社会全面和谐发展过渡已来城市住房供给的变迁进行分析，探讨影响我国城成为当前亟待解决的问题。城市住房供给关系到城市住房供给变迁的因素和作用机制，不仅具有一定市居民的基本生活，对于维持社会稳定、提高人民生的理论价值，而且在实践层面也有其指导意义。活质量都具有非常重要的现实意义。因此，以我国城市住房供给为研究对象，分析其存在的问题并提二关于路径依赖理论的讨论出解决对策，已成为城市研究领域的重要课题。当前国内学者的目光也越来越集中地聚焦到对城市住路径依赖最初是一个物理学

4、和数学的概念，与房供给的研究上，并从供给规模、运行模式、影响结混沌理论有关，它类似于物理学中的“惯性”，一旦〔作者简介〕曾文(1987—)，男，汉族，山东东营人，南京师范大学地理科学学院博士研究生，研究方向为城市与区域研究及社会地理研究;吴启焰(1971—)，男，白族，云南大理人，南京师范大学地理科学学院教授，博士，研究方向为城市与区域研究及社会地理研究。〔基金项目〕教育部人文社会科学规划基金项目(12YJAZH159)。〔收稿日期〕2012－05－21〔修回日期〕2012－06－15城市瞭望·87·《城市问题》2012年第11期我国城市住房供给的路径及其依

5、赖［6］进入某个路径，就有可能对该路径产生依赖。20减少交易费用，实现其收益的最大化。世纪80年代大卫(P．David)和阿瑟(B．Arthur)首诺思着重将制度与组织、机构区分开来，他形象先将关于路径依赖的讨论引入到社会科学的分析当地阐述道，制度就好比是社会游戏的规则，是人们创中，提出了技术演变过程的自我强化机制，并建立了造的、用以限制人们相互交流行为的框架。而组织简单的数学模型以对技术变迁中的路径依赖现象进则是社会中玩游戏的角色，组织是为了一定的目标［7－8］行经济学解释。随后，诺思(D．North)开创性解决一定的问题而组成的，包括经济组织(如企业、地

6、将技术变迁中的路径依赖概念和理论引入到制度工会等)、政治组织(如政党、议会、国家等)、教育组［13］变迁分析中，使得路径依赖理论从经济学领域转移织(如高校等)等。制度变迁中的主角是各类组［9－12］到更加广阔的政策分析领域。织和机构，在激励机制的作用下，它们在相互博弈之1．制度变迁中的路径依赖中共同达成新的“契约”，从而打破现有的制度均从制度经济学的角度来看，报酬递增效应、不完衡，推进制度变迁，而变迁的方向则由于具体作用机全市场、交易费用、利益集团四种力量共同制约了制制的不同而出现千差万别的结果。［9－10］度性路径依赖的方向和结果。具体来说，报酬2．转型期

7、中国制度变迁的路径依赖模式［9］递增效应可以解释为由于某种原因先确立的制度可转型期中国具有典型的“干中学”的特征，制［14］以凭借抢先实行的优势，通过规模效应、学习效应和度性调整和渐进式改革催生着各种机构。这与协同效应来实现自我增强的良性循环;不完全市场正统的路径依赖模式中组织驱动政策变化有所区即复杂的、信息不完全和不对称的市场;交易费用即别，即增加了另一条中央集权制特色的路径:政策试经济制度的运行费用，包括制度的制定、运行、维护点→反馈→推广→组织的活动→推动制度调整、变等费用;而利益集团即社会中各组织和机构(A-化。这样看来，无论是在一般制度变革中还是在

8、具gent)，它们有着自身的利益需求，是制度变迁的参