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1、天津市部门预算管理问题研究AStudyonProblemsofTianjin’sdepartmentalbudgetmanagement（申请硕士学位论文）专业：公共管理研究生：陈密指导教师：傅利平教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部二○一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均
2、已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要部门预算，就是政府部门一个年度内财政资金的分配计划，部门预算能够全面详实地反映政府部门的收支情
3、况，保障政府部门顺利履行职能。随着市场经济的不断发展和部门预算改革的不断深入，天津市部门预算中存在的深层次问题日益凸显，第一，部门预算编制范围不完整，一些资金并没有纳入预算范围；第二，部门预算的核定方法不科学，使得财政资金的分配职能降低；第三，部门预算的透明度仍较低，影响了预算的社会公信力；第四，部门预算的约束力较低，影响了预算的权威性；第五，预算资金的绩效管理水平较低，弱化了财政资金的使用效益。这些存在的问题制约了部门预算的健康发展，因此，建立科学、高效、完善的部门预算管理机制以增强部门预算管理的科学化、精细化是非常必要的。本
4、文通过对西方市场经济发达国家部门预算管理先进经验的介绍，结合天津市当前部门预算管理中存在的问题进行深入分析，提出了完善天津市部门预算管理机制的整体思路，即坚持贯彻服务国家经济建设的方针、坚持预算管理的效益性、坚持预算管理的透明性、坚持预算管理的程序性。最后，针对部门预算管理的各个环节，提出建立科学、完善的部门预算管理体系的具体措施，第一，完善基本支出管理；第二，完善项目支出管理；第三，部门预算绩效考评机制的完善；第四，逐步完善部门预算公开机制；第五，完善部门预算监管体系。期望通过以上五个方面的具体措施，能够为促进部门预算管理更加
5、完善、更加科学、更加合理提供有用的借鉴。关键词：部门预算管理预算编制预算执行绩效考评预算监管ABSTRACTThedepartmentbudget,governmentdepartmentsisthedistributionplanofayearoffinancialfunds,thedepartmentbudgetcanfullydetailedreflectthebalanceofgovernmentdepartments,governmentdepartmentsperformtheirfunctionsensuresmo
6、oth.WiththedevelopmentofTianjin’smarketeconomyandthedeepeningofthereformofdepartmentbudget,thedeep-seatedproblemsinourdepartmentbudgetsystemhasbecomeincreasinglyprominent,first,thescopeofthedepartmentbudgetisnotcomplete,somefundsarenotincludedinthebudget,second,thede
7、partmentbudgetapprovedmethodisnotscientific,thedistributionfunctionoffinancialcapitalreduction;third,thedepartmentbudgettransparencyisstilllow,affectingthebudgetauthority;fifth,budgetperformancemanagementlevelislow,weakeningtheefficiencyintheuseoffiscalfunds.Thesepro
8、blemsrestrictedthehealthydevelopmentofthedepartmentbudget,therefore,toestablishamechanismofbudgetmanagement,scientific,efficient,im
