常德市文化市场综合执法改革政策研究

《常德市文化市场综合执法改革政策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校代号：学号：密级：10532P08271124公开湖南大学公共管理硕士学位论文常德市文化市场综合执法改革政策研究童些刍趁；公基筐堡亟±OntheComp№hensiveAdministrativeLawEnforcementReformPolicyofCulturaIMarI【etinChangdeci锣byWANQingAthesissubmittedinpanialsatisf．actionoftheR-equirementSforⅡledegreeof●MaSterofPublicAdIni芏1is仃ation

2、(MPA)int}leGraduateSchoOlofHunanUIliVersitySupervisorProfessorYUANBoshunOctober‘20l3湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。f储躲—百扛日期：≯乃年’’月哆日学位论文版权使用授权书本学

3、位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于l、保密口，在——年解密后适用本授权书。2、不保密囤。(请在以上相应方框内打“√”)'作者签名：锄导师签名：1．移酬飞日期：珈1)年l

4、月J7日日期：加哆年，f月跏日常德市文化市场综合执法改革政策研究摘要常德市文化市场综合执法改革是在全国副省级及以下

5、城市全面推行文化市场综合执法改革的大背景下，于2009年启动的。其核心内容是归并文化、新闻出版(版权)、广播影视等领域的行政执法权，组建统一的文化市场综合执法机构，创新文化市场行政管理的体制和机制，实现综合执法机构对大文化市场实行统一执法。该项改革现已基本完成。通过改革，常德市初步形成了大文化市场统一执法、无缝监管的管理体制，在一定程度上改变了过去文化市场“多个部门管理、职能重叠交叉、执法尺度不一、监管存在缺位”的弊端。然而，改革后的常德市文化市场综合执法体制仍面临较多问题：行政执法权整合不完全：行政许可与行政执法问未能

6、形成监督制衡机制；委托执法模式面临困境；综合执法机构定位不准确；综合执法配套工作机制不健全；人员、装备、经费等执法保障条件不完备等。针对这些问题，本文从政策研究角度，分析查找出影响改革成效的根源主要在于：政策制定前期准备不足，政策执行中存在偏差，后期缺乏政策评估机制等。在对国内外文化市场综合执法模式进行分析比较借鉴的基础上，从理顺体制、完善机制、建设队伍、强化保障等四方面，提出完善常德市文化市场综合执法改革的具体政策建议，主要包括：适当延伸综合行政执法执法领域范围；从横向、纵向两方面有效整合各级各部门行政执法权；通过立法

7、明确综合执法机构的执法权来源，确定综合执法机构的法律地位、主体资格、职责权限、工作机制等；按照行政权相互监督与制衡原则，平行设置文化市场综合执法机构与同级文化综合行政管理部门；依法明确明确文化市场综合执法机构的行政性质和执法人员的国家公务员身份；建立完善的综合行政执法工作运行机制；加强执法人才队伍建设：在执法经费、装备配备、工作环境上为文化市场综合执法提供必需保障等。关键词：常德市；文化市场；行政执法改革；综合执法；政策研究II公共管理硕士学位论文Abstract’I．hereformofculturalmarketco

8、mprehensiVeadmmlstratlvelawentorcementlnChangdecityHunanproVincestanedin2009，onthebackgroundofthefullimplementationoftheculturalmarketcomprehensiVeadministratiVelawenforcementreforminthenationalsubproVincialandthefollowingofthecity．Itscorecontentismergingthepower

9、ofadministratiVelawenforcementofculture，pressandpublication(copyright)，theradioandteleVisionandotherfields，theculturalmarketcomprehensiVeadministratiVe1awenfor