湖北省加快推进文化市场综合执法改革工作

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1、湖北省加快推进文化市场综合执法改革工作湖北省委、省政府高度重视文化市场综合执法改革工作，相关部门积极开展调研，及时出台文件，切实推进改革工作。2010年3月8日，省委办公厅、省政府办公厅转发了《省委宣传部省编办省文化厅省广电局省新闻出版局关于加快推进全省文化市场综合执法改革工作的实施意见》。5月17日，省政府召开加快推进全省文化市场综合执法改革工作电视电话会议，全面部署全省文化市场综合执法改革工作。6、7月，省委宣传部、省编办、省文化厅、省广电局、省新闻出版局多次召开座谈会、开展专题调研，了解全省文化市场综合执法改革工作进展情况以及存在的问题。省编办针对改

2、革中市、县两级文化市场综合执法机构性质、名称、级别和编制数量以及同城执法等问题，起草了《关于整合组建市县文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的指导意见》，分片在全省召开座谈会，在听取各地各部门的意见和建议的基础上，进一步修改完善,于8月26日，经省编委会印发。该文件进一步明确了文化市场综合执法改革有关机构组建、主要职责、体制机制和人员编制等问题。其主要内容如下：一是组建文化市场综合执法机构。文件明确要求市（州）、县（市）都要整合现有的文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等有关行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。市（州）

3、文化市场综合执法机构名称统一为文化市场综合执法支队，规格为副县级，执法支队可根据管理任务的需要，下设若干执法大队；县（市）文化市场综合执法机构名称统一为文化市场综合执法大队，规格为副科级。除武汉市外，设区的市只设一支执法队伍，其城区不再独立设置文化市场综合执法机构。市（州）、县（市）文化市场综合执法机构统一由市（州）、县（市）文化行政管理部门负责管理。综合执法机构经授权实行统一综合执法的，对同级人民政府负责；受委托的，对委托机关负责；下级综合执法机构同时接受上级综合执法机构的业务指导。二是明确综合执法机构主要职责。文件明确了文化市场综合执法机构的主要职责是

4、依法负责市场领域的文化执法工作。具体负责查处演出、娱乐、网吧、互联网文化产品及服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为;查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担上级交办的其他文化市场执法工作任务等。三是加强文化市场综合执法队伍建设。文件明确了文化市场综合执法机构为全额拨款事业单位，其人员使用全额拨款事业编制，条件成熟的地方实行参照公务员法

5、管理。市（州）文化市场综合执法机构的编制数额可按城区常住人口在100万左右的，综合执法人员编制可按25-35名配备；城区常住人口在50万左右的，综合执法人员编制可按15—25名配备；县（市）综合执法人员编制可按8-15名配备；直管市综合执法机构的人员编制可按15—20名配备；神农架林区参照县（市）人员编制标准执行。文化市场综合执法机构编制数额实行动态、实名制管理，每三年重新核定一次。文化市场综合执法机构执法人员优先从现有文化、广播影视、新闻出版（版权）等部门文化市场执法队伍中通过考试考核选拔录用，新进人员应按照有关规定统一招考录用。近期，省委宣传部、省编办

6、、省文化厅、省广电局、省新闻出版局将联合组成5个督查组，分赴各地检查督办综合执法改革工作，并对各地改革进展情况进行通报，还将选择改革工作完成得较好的地区，召开现场会，总结经验，表彰先进，推动全省文化市场综合执法改革工作的顺利进行，确保2010年年底前完成全省文化市场综合执法机构的整合组建任务。