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1、我国文化市场综合执法改革成效显著 将“五个指头”攥成“一个拳头”，变多头分散执法为集中统一执法——文化市场管理的职能统一了、体制理顺了，力量加强了、能力提升了。 自２００４年８月我国启动文化市场综合执法改革以来，各地文化市场秩序明显改善，文化发展的市场环境日益优化。 统一执法机构 长期以来，我国文化市场的管理职能分别在文化、广电和新闻出版等多个部门。实施文化市场综合执法改革，组建综合的文化行政责任主体和统一的文化市场执法机构，是大势所趋。 山西省将全省１１个市、１１９个县（市区）的文化局、广电局、新闻出版局
2、统一合并为文化广电新闻出版局，对当地文化市场实行统一执法； 山东省１７个地市均已实现文化、广电、新闻出版“三局合一”，并组建了文化市场综合执法机构； ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andst
3、rictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember辽宁鞍山市整合文化、广播电视、新闻出版、体育及“扫黄”“打非”等部门和执法机构承担的行政执法职能，组建成立文化市场综合行政执法队。 统计显示，截至今年６月底，全国已有１４个省市全面完成文化市场综合执法改革任务，除４个直辖市和西藏、新疆外，其他２５个省区的３１８个副省级和地级市中，已有３０６个组建综合执法机构，２２１个完成文化行政管理部门的整合。 “多头执法的问题解决了，部门之间推诿扯皮的事
4、情少了，执法成本降低了，执法效能自然就提高了。”一位来自基层的执法人员告诉记者。 提高执法效能 围绕建设全省乃至全国文化环保城市这个中心，青岛市文化市场行政执法局大力实施出版物市场净化、正版普及、阳光网吧、文明娱乐、高雅艺术、文化遗产保护和健康影视等７大工程，突出抓好封堵查缴各类非法出版物等１１项重点工作，让青岛在建设文化环保城市的道路上迈出了坚实的步伐。 和青岛一样，许多已经完成综合执法机构组建的城市，积极创新文化市场监管方式，努力提高执法效能。 上海建立了文化执法指挥监管系统，在执法工作中广泛应用“便携
5、式移动执法终端”等先进设备，缓解了大市场、小队伍的矛盾；ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventt
6、hePartymember 广州建立了网络文化监管机制和“网络监控平台”，运用“搜索引擎”对网络文化市场进行网上巡查，运用“时间戳”技术，远程固定网络案件的违法证据。 同时，日常监管也进一步加强，执法工作走向常态化。 重庆要求执法人员必须用７０％的工作时间深入市场，县区大队执法人员必须用８０％的工作时间深入市场； 兰州要求各区执法大队实施“属地管理”，每月检查不少于２０天，采取白天与夜晚、重点项目与重点地区、专项治理与日常检查相结合，从源头杜绝非法出版物； 宁波将全市７０％以上的执法力量投入到第一线，按照市
7、总队每天两组以上、县（区）大队每天一组以上的巡查标准，做到市场检查的日常化。 “出版物市场上的违法行为，往往发生在正常工作时间以外，比如夜晚、双休日和节假日。”青岛市文化市场行政执法局局长徐增敏告诉记者，执法人员必须坚守一线，才能真正实现监管到位，不留空白，不留死角。 净化文化市场ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothe
8、individualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 收缴一张淫秽光盘就是保护一个未成年人，管好一家网吧就是保护一个家庭，端掉一个盗版窝点就是守护一个健康的文化市场。来自全国“扫黄打非”办公室的数据显示，今年１至８月
