各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城...

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1、---各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市基本公共服务体系“十三五”规划》已经市七届政府第4次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。绵阳市人民政府2016年12月29日-------绵阳市基本公共服务体系“十三五”规划-------2016年10月-------目录序言1第一章规划背景2第一节基本概念及规划范围2第二节“十二五”期间发展成就3第三节“十三五”期间发展的挑战与机遇9第二章指导思想与发展目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节主要目标13第三章基本公共教育服务19第

2、一节重点任务19第二节服务清单22第三节保障工程24第四章基本劳动就业创业服务27第一节重点任务27第二节服务清单31第三节保障工程32第五章基本社会保险服务35第一节重点任务35第二节服务清单37第三节保障工程38第六章基本社会服务40第一节重点任务40第二节服务清单43第三节保障工程46第七章基本医疗和公共卫生服务49-------第一节重点任务49第二节服务清单55第三节保障工程57第八章基本住房保障服务61第一节重点任务61第二节服务清单63第三节保障工程64第九章基本公共文化体育服务65第一节重点任务65第二节服务清单71第三节

3、保障工程73第十章残疾人基本公共服务77第一节重点任务77第二节服务清单80第三节保障工程82第十一章城乡区域基本公共服务均等化84第一节促进城乡基本公共服务均等化84第二节促进区域基本公共服务均等化85第十二章保障措施87-------序言“十三五”期间是绵阳市全面建设小康社会的攻坚期，建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，使全体公民公平享受到改革以及经济发展带来的福利是这一阶段的重要工作之一。科学编制和有效实施《绵阳市基本公共服务体系“十三五”规划》，对促进绵阳市基本公共服务均等化，保障和改善民生，提升城乡居民的公平感、幸

4、福感、获得感，构建“幸福绵阳”“美丽绵阳”具有重要意义。本规划主要阐明绵阳市基本公共服务的体系建设和制度安排，明确规划期内全市基本公共服务事业的主要任务、服务清单和保障工程，引导基本公共资源配置。本规划是“十三五”期间构建绵阳市基本公共服务体系的综合性、基础性、指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据，也是各级政府和有关部门制定年度公共服务工作计划和各项政策措施的重要依据。本规划依据《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。本规划以2015年为基期，规划期限为2016—2020年。-------第一章规划背景第一节基本概念

5、及规划范围相关概念诠释基本公共服务，是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。基本公共服务范围，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、基本医疗和公共卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。基本公共服务标准，指在一定期间内为实现既定目标而对基本公共服务活动所制定的技术和管理等规范。基本公共服务均等化，指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。基本公共服务体系

6、，指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。规划范围根据《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，本规划以突出体现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”-------为总体要求，以促进城乡、区域基本公共服务均等化为主线，内容涵盖基本公共教育服务、基本劳动就业创业服务、基本社会保险服务、基本社会服务、基本医疗和公共卫生服务、基本住房保障服务、基本公共文化体育服务、残疾人基本公共服务等八个重点建设领域。第二节“十二五”期间发展成就“十二五”期间，全市在保持

7、经济持续健康发展的同时，民生保障投入不断加大，坚持保基本、守底线、建机制，凸显公共财政民生取向，支出重点向民生保障和社会事业倾斜，推进实施十大民生工程，全市民生保障体系进一步完善，基本公共服务硬件建设基本达标，有效解决了群众现实困难和长远生计。“十二五”期间，全市累计安排民生工程资金570.83亿元，实施民生项目785个,被新华网评为首批全国民生改善十佳典范城市。公共教育体系实现跨越式发展。认真实施学前教育三年行动计划，公办幼儿园新建、改扩建逐年推进，示范幼儿园创建工作深入开展，优质学前教育资源强劲增长，学前教育在园幼儿14.25万人，学

8、前三年毛入园率达93%；全市共有小学412所，普通中学226所，7个县市区被认定为国家义务教育发展基本均衡县。大力实施义务教育提升、校舍安全、薄弱学校改造、生活设施改造、体育运动场改造、校园文