各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城

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1、各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市养老与健康服务业发展规划（2016—2020年）》已经市政府第99次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。绵阳市人民政府办公室2016年10月9日-24-绵阳市养老与健康服务业发展规划（2016—2020年）为科学指导和加快发展我市养老与健康服务业，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）和《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省养老与健康服务业发展规划（2015-2020年）的通知>》(川办发〔

2、2015〕96号)精神，特制订本规划。一、规划背景（一）发展基础。1.养老服务能力加快提升，多元化养老格局基本形成。覆盖我市城乡的社会养老服务体系初步建立，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老格局基本形成。截止到2015年底，全市有各类养老机构255个，养老床位3.5万张，每千名老人拥有床位31张。城乡居家养老服务覆盖率分别达到73%和54%，创建养老服务社会化示范社区17个，建有区域性养老服务中心9个、社区老年人日间照料中心840个、农村幸福院508个，296名人员取得养老服务护理员职业资格。2.基本医疗保障能力不断提升，医疗卫生服务体系日益健全。全市三级基本医

3、疗服务网络不断完善，基本医疗保障水平不断提升。截止到2015年底，医疗卫生机构达4417个，每千人拥有病床数6.5张、执业（助理）医师2.34名、注册护士2.39-24-名。医疗保障面不断扩大，全市新农合参合农民达384.7万人、参合率99.98%，城镇居民医保覆盖率达97%，重大疾病医疗保障进一步增强，疾病应急救助机制逐步健全。大病保险覆盖人群467.776万人。非公医疗服务发展迅速，民营医疗机构数量占全市医疗机构总数的39.1%。覆盖城乡的医疗卫生服务体系健全，医疗卫生资源和服务总量居全省第二。3.健康管理与促进不断增强，城乡居民健康水平不断提高。健康管理与促进服务体系不断完善

4、，县级以上公立医院已实现信息化、网络化管理，全市“健康服务平台”正在筹建中，健康体检、健康咨询、体育健身、养生美容等服务功能日趋完善。城乡居民健康意识明显增强，健康水平逐步提升，孕产妇死亡率降至15.52/10万，婴儿死亡率降至5.77‰。4.支撑产业不断发展壮大，支撑作用显著增强。拥有三台麦冬、江油附子、平武天麻、安州黄连等全国驰名的道地药材生产基地，平武县锁江羌族自治乡被授予“中国厚朴之乡”称号。2015年底，全市中药材种植面积7223公顷，年产中药材2.6万吨，中医药企业年总产值15亿元。生态旅游资源和自然景观极为丰富，有各类A级景区19处,其中国家级5A级景区1处、4A级景

5、区9处，康养旅游产业正加速发展，森林康养开始起步，养老健康与旅游、文化等产业互融共生。（二）面临形势。1.重要机遇。-24-一是市场需求不断扩大。我市老龄人口众多，对养老健康服务的需求日益增强，发展空间巨大。二是发展环境持续优化。国家和省上出台了一系列促进养老与健康服务业发展的政策措施，为养老与健康服务业发展提供了有力的政策支持。三是科学技术持续进步。生命科学、生物技术不断创新，云计算、大数据等信息技术加速发展，基因检测、远程医疗、个体化治疗等新业态和新模式日益丰富，科技发展为养老与健康服务业奠定了坚实的基础。2.主要挑战。一是人口老龄化形势日益严峻。2015年底，我市60岁及以上

6、人口已达116.17万人，户籍老年人口比例为21.28%。据预测，到2020年我市60岁以上老年人口将达134万人，占全市常住总人口的23.5%。人口老龄化水平超过全省、全国平均水平，健康养老日益成为重要的社会问题。二是养老健康服务水平有待提升。养老健康服务领域的高素质专业人才储备不足，政府和社会对养老健康的管理能力、政策支撑、科技创新等方面尚不成熟，服务水平需加快提升。三是健康服务体制机制亟待完善，随着市场化程度不断提高，对养老与健康服务业行业的规范化管理、资源整合、政策法规体系完善等多方面提出了更新、更高的要求。二、总体要求（一）指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，

7、认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，深入实施市委、市政府关于加快发展新兴先导型服务业的战略部署。以建设“幸福美丽绵阳”-24-为目标，以改革创新为动力，以优势资源和先进技术为依托，以培育发展新业态、新技术和新产品为抓手，推动养老与健康服务业融合化、集聚化、社会化、信息化发展，促进转型升级，建立完善养老与健康服务业产业体系,进一步提升我市养老与健康服务业水平，成为我市现代服务业和科技城建设的重要支撑。（二）基本原则。1.政府引导，市场驱动。更好地发挥政府在规划引