各县市区人民政府,科技城管委会,各园区管委会,科学城

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1、各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案》已经市政府第101次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。绵阳市人民政府办公室2016年11月10日-14-绵阳市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案为深入贯彻落实省政府办公厅《关于印发加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案的通知》（川办发〔2016〕15号）精神，进一步加快生活性服务业发展，结合绵阳实际，制定本方案。　　一、总体要求切实保障人民群众服务需求，充分调动社会力量的积极性和创造性，引入社会资本发展生活性服务业，着

2、力增加供给、创新服务、扩大消费，不断满足人民群众多层次、多样化的消费需求。推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，以新业态发展、新技术应用、新模式引领为重点，强化服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化。二、主要任务按照有关文件要求，根据全市资源禀赋、产业基础和比较优势，结合服务业发展现状，确定健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务、家庭服务十大领域为生活性服务业领域重点产业。（一）健康服务。-14-积极培育发展健康检测咨询、护理保

3、健、康养旅游、体育健身等多样化健康服务。进一步提升医疗服务品质，优化医疗资源配置。引导社会资本积极发展康复医院、老年病医院、护理院等医疗服务机构。引进市外资本在我市设立高水平合资或独资医院，推动市级优势医疗资源在城市新区投资布局分院或中心。引导投资兴办中医医疗、中医养生保健机构，鼓励开发中医药保健产品，全面发展中医药医疗保健服务。通过医院开办养老院、养老院与医院联办等形式，构建“医养结合”服务模式，发展社区健康养老。推动互联网与健康服务融合发展，构建健康大数据信息服务平台。（二）养老服务。积极探索“公建民营”、“民办公助”的养老服务业发展方式，加大政府购买养老服务力度，

4、使社会力量逐步成为发展社会养老服务业的主体，形成县市区、乡镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务网络。支持社会力量投资兴办居家养老服务信息平台，通过政府和社会资本合作（PPP）方式，选择绵阳市“12349”居家养老服务信息平台建设和运营方，开通12349民政公益服务号码，提升养老服务信息化水平。加快城乡社区老年人日间照料中心建设，鼓励支持社会力量投资兴建和运营城乡社区老年人日间照料中心。加强农村敬老院、幸福院等农村养老服务设施建设，继续扩大农村区域性养老服务中心试点。进一步降低社会力量兴办养老机构门槛，鼓励支持个人兴办家庭化、小型化的养老机构，企业和社会组织举办规模化、

5、连锁化的养老机构。强化养老护理员队伍建设，提高养老护理服务水平。（三）旅游服务。-14-以游客需求为导向，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游文化内涵和附加值。重点打造“质朴乡村·梦里老家”“生态画廊·瑰丽九环”“科工圣地·魅力之城”“文化探源·锦绣绵州”等一系列具有区域特色的旅游品牌。重点发展九环东线上的王朗、虎牙等自然山水观光旅游，李白故里、嫘祖、文昌、三国文化和藏羌风情文化旅游，仙海、罗浮山等休闲度假旅游，城市科工和智慧旅游等旅游线路。突出乡村特色，充分发挥农业的多功能性，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。实施旅游扶

6、贫五年行动计划和乡村旅游提升行动计划。加快江油华夏历史文明传承主题园项目建设，有序开发平武虎牙生态旅游区等项目。在符合有关政策要求的前提下，鼓励外商参与商业性旅游景点开发建设。（四）体育服务。推动全民健身与竞技体育协同发展，加快建成布局合理、功能完善、门类齐全的体育服务体系。鼓励体育协会、俱乐部等社会机构与学校签订培养计划，体育教师（教练）利用周末、寒暑假、节假日等休息时间从事体育协会、俱乐部开展的服务活动，可按规定获得相应报酬。完善体育设施，通过改造厂房、仓库、商业设施等用于体育健身，鼓励社会力量建设小型化、多样化活动场馆和健身设施。做好公益性体育场馆免费开放服务，鼓

7、励各类学校利用节假日向周边群众开放体育场馆或健身设施。推动职业及商业赛事发展，探索赛事市场化运作模式，打造一批国家级、区域性品牌赛事。将国民体质监测制度纳入公共医疗卫生服务体系，加强社会体育指导人员队伍建设。（五）文化服务。-14-丰富我市传统文化产品，培育发展创意设计等新型服务业，推动文化与旅游、教育、科技、生态、金融等融合发展。推进绵阳国家级文化和科技融合示范基地建设，充分发挥科技创新对文化服务业发展的重要引擎作用。发展我市藏羌民族特色和地方风格传统艺术文化。培育发展数字内容产业，增强现实互动技术等新技术在全市应用推广，支持建设数字版