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1、WTO体制下国际贸易摩擦的博弈分析罗良文杨艳红摘要:WTO既包含了自由贸易思想,又存在大量的贸易保护措施。在世界无政府状态下,自由贸易与贸易保护如何结合,取决于各成员国的相互制衡。不过,WTO成员在不同时期援引WTO贸易保护措施的成本不同,进而引起国际贸易摩擦的主要形式发生变化,对此提出相应的对策建议。关键词:WTO体制;国际贸易摩擦;博弈分析国际贸易摩擦是指贸易当事国的一方基于某些理由,采取或意图采取某些措施,而引起贸易当事国之间由于贸易利益上的冲突而产生的摩擦或纷争等事态。这些措施通常与保护主义措施相同,因
2、而国际贸易摩擦通常表现为贸易保护主义。在GATT/WTO为主的多边贸易体制下,成员国一方面可以享受多边贸易自由化的好处;另一方面又可援引WTO例外或保障措施来实施贸易保护。不过,不同时期WTO成员援引的例外或保障措施不同,引起国际贸易摩擦的主要形式发生变化。最常见的国际贸易摩擦形式,由20世纪6080年代的配额及自愿出口限制,转变为80年代末期以来的反倾销,目前技术性贸易壁垒日益盛行。这里从博弈角度来分析国际贸易摩擦形式的变化,并提出相应的政策含义。一、WTO例外条款的存在原因及其博弈分析在多边贸易谈判中,GA
3、TT/WTO成员国签署了许多贸易自由化协定。然而,随着国内外政治经济环境的变化,有些国家想修改或中止部分承诺以实施贸易保护措施,并引发国际贸易摩擦。这些贸易保护措施常以例外条款的形式出现。贝格威尔和思泰格尔把GATT/WTO例外条款分为两类:一类是例外条款授权某个国家可以采取贸易限制行为。GATT/WTO规则中存在着许多与关税减让承诺有关的例外条款,包括:(1)对关税清单进行重新谈判或修订;(2)暂停关税减让的兑现,如征收反倾销税或反补贴税等;(3)对人类或动植物生命健康进行保护,如卫生检疫措施等。另一类型的
4、例外条款,就是授权成员国采取报复行为。这一条款是用来约束第一类例外的,防止政府会滥用所授予的权力。这里所指的例外条款,是上面所指的第一种类型例外,它是指一个贸易协议中准许其成员方政府在特定情况下撤销或暂停履行其协定规定的正常义务,以保护某种更重要的利益。WTO例外条款赋予了多边贸易体制一定的灵活性,同时也降低了多边贸易体制的可信度和贸易自由化效果。收稿日期:20080419作者简介:罗良文,中南财经政法大学经济学院教授,博士生导师(武汉430073);杨艳红,中南财经政法大学经济学院讲师,经济学博士(武汉430
5、073)。[美]科依勒贝格威尔、罗伯特W思泰格尔著,雷达、詹宏毅等译:世界贸易体系经济学,北京:中国人民大学出版社,2005年,第5354页。44WTO体制下国际贸易摩擦的博弈分析WTO订立例外条款的一个主要原因是未来的不确定性。随着时间的变化,各国政府未预料到的各种政治经济冲击会影响着一国公众、选民和利益集团的偏好,进而要求保护的国内政治压力增强。这些政治经济冲击主要有:(1)未预见到的商品价格与供给的变化,影响着企业与个人的收入,国内企业寻求贸易保护的游说活动增强。(2)生产技术的变化减少
6、了某行业的就业,失业人数的增加增强了贸易保护的政治呼声。(3)一国政治制度或政府偏好的变化,可能使政府更偏好保护主义的贸易政策。(4)国内政治力量的分化与组合,可能导致自由化政策的支持力量减弱,保护政策的支持力量增加。通常自由化政策的损失者非常集中,易于组织起来反对自由化。而自由化的利益则分散于广大消费者手中,它们人数众多,利益分散,因而不易形成组织来进行游说活动。每个成员在签署贸易协定时都不知道未来的政治经济情况如何变化,也不知道其他成员的国内政治经济形势。这种未来的不确定性为WTO例外条款的启动创造了有利条件
7、,可以降低一国在一定时期内面临的国内利益集团的政治压力,并改变了该国短期利益与长期合作利益的平衡。但这容易造成贸易自由化的囚犯困境问题。所谓囚犯困境,是这样一种情况:有两个嫌疑犯被警察抓住,并对他们进行分开审讯。这时,如果两个囚犯不互相揭发对方的罪行,那么他们都会被处以较轻的刑罚。但是,警察却告诉他们,如果他们中的某一人揭发对方的罪行,那么这个人就可以无罪释放,而被揭发的人会被处以很重的刑罚。但如果两人都揭发对方,则两人都会关进大牢,不过这样两人都不吃亏。审讯的结果是:两个囚犯互相揭发。这是因为,每个囚犯
8、都会想,如果他不首先招认,他就会变成傻瓜,眼睁睁地看着另一个囚犯大摇大摆地走出去而自己独自承担很重的刑罚。但是,如果双方都守口如瓶,则他们可以获得次优结果。然而,揭发对方的诱惑太大,一次博弈很难达成次优结果。在国际贸易合作中,各国政府如同上述囚犯,常常倾向于违约(或称欺骗),结果使各国的福利水平都下降。如表1所示。表1贸易政策合作的囚犯困境国家BP﹡D﹡P(C,
