铁路突发事件应急决策体系研究

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1、第14卷第3期防灾科技学院学报Vol．14，No．32012年9月J．ofInstituteofDisasterPreventionSep．2012铁路突发事件应急决策体系研究1，21李磊，王富章(1．中国铁道科学研究院电子计算技术研究所，北京100081;2．浙江师范大学工学院，浙江金华321004)摘要:本文分别阐述了铁路突发事件及铁路应急决策的定义，通过分析总结铁路突发事件特点，建立铁路突发事件基本应急属性。构建铁路突发事件应急决策体系，其中分析铁路突发事件应急决策的特点，描述铁路应急体系组织结构及铁路应急决策流程，最后在总结了铁路常规应急决策方法，并结合人工智能及现代决策等理论提出

2、铁路智能应急决策系统思路。关键词:铁路;突发事件;应急决策;决策流程中图分类号:U298．5文献标识码:A文章编号:1673－8047(2012)03－0058－06人受伤，铁路中断行车近19小时。0引言2011年7月23日20日30分，甬温线浙江温随着社会经济的发展，现代铁路正朝着高速州境内D301与D3115列车追尾相撞，造成40人重载、密度更大、技术更加先进的方向发展，系统死亡，铁路中断行车近33小时，直接经济损失超的复杂性大大增加，这对铁路突发事件的应急处1.9亿，该事故性质为列控中心设备存在严重设［1］置提出了更高的要求。近年来铁路突发事件计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设

3、备故［4］呈现上升的趋势，就世界范围来看20世纪最后障后应急处置不力等因素造成的责任事故。10年发生铁路事故灾难39起，近10多年发生铁目前来看如何高效、及时地对铁路突发事件进行路事故64起，在此期间我国铁路事故灾难分别为有效决策，提出响应方案，并对相关问题进行探索［2-3］8起、12起。我国铁路具有点多、线长、面广的和研究，已成为迫切需要关注的研究课题。本文特点，空间上跨越了全国范围内不同地质条件的就铁路突发事件及铁路应急决策体系进行了各类区域，在不同区域发生的像地震、泥石流、山研究。体滑坡、暴雨、暴雪、台风等自然灾害加上人为操1铁路突发事件的特点作失误都可能会对铁路运输带来造成危害。2

4、008年4月28日，凌晨4时41分，由于人为依据《国家突发公共事件总体应急预案》，铁操作失误，北京至青岛的T195次下行到胶济线周路突发事件定义为:突然发生，威胁或者可能威胁村至王村区间时，客车尾部第9节至第17节车厢人民生命财产安全，影响了正常的社会秩序和生脱轨，与上行的烟台至徐州的5034次旅客列车相活节奏，必须通过特殊措施才能恢复秩序以应对撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成72人死亡、的事件。铁路突发事件有如下特点:416人受伤、铁路中断行车近22小时的重大(1)引发铁路突发事件的因素多样性。铁路事故。具有点多、线长、面广的特点，空间上跨越了全国2010年5月23日凌晨2时10分，事故

5、发生范围内不同地质条件的各类区域，过去的铁路突地点经历多次强降雨，发生山体滑坡，塌方的土石发事件主要集中在由于线路质量引起的旅客列车经公路下落，掩埋沪昆铁路线路，随后K859次旅脱轨事故、铁路内部及旅客过失导致的旅客列车客列车经过，撞上塌方土石，致使19人死亡，71火灾事故。现在，恐怖袭击、治安案件、疾病传播、收稿日期:2012－04－26基金项目:铁道部科技研究开发计划项目(2011F004)作者简介:李磊(1980—)，男，河南鹤壁，博士生，讲师，主要从事轨道交通应急管理研究工作。第3期李磊等:铁路突发事件应急决策体系研究·59·雨雪自然灾害等，都可能导致铁路突发事件发生。效措施，降低

6、人员生命财产损失。(2)铁路突发事件发生的不确定性。由于引(5)铁路突发事件发生后果严重性。当前发铁路突发事件的因素多，容易导致铁路突发事QQ、微博、短信、博客、论坛、彩信等通信联系方式件发生的时间和地点不确定，铁路突发事件发生的存在，使得某些本应能得到控制的铁路突发事的类型和级别不确定，其影响的对象和后果也不件，很可能通过网络视频、文字图片等形式公之于确定。众，形成公共事件。而其中一些是带有偏见色彩(3)铁路突发事件演化的动态性。突发事件的旅客的个人行为，其结果可能导致铁路公共［5］发生后的演化是非静态的，决策者面对的是一个危机。动态环境，决策者要面对事件的变化，使自己的决2铁路突发事件

7、的应急属性策目标和有效的决策程序进行快速转换，突发事件应急处置的效率。为了便于分析判定铁路突发事件的性质，使(4)铁路突发事件处理处置紧迫性。铁路是应急对策更具针对性，依据国家法律法规和标准大众化的交通工具，一列旅客列车少则数百人、多规范的相关规定，结合应急结合应急救援方法，得则千余人甚至几千人，一旦发生严重的安全问题，出铁路突发事件应急属性(图1所示)。人员生命财产受到严重威胁。就需要及时采取有图1铁路突发事件应急属性