突发事件应急决策指挥

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1、突发事件应急处置中的决策指挥7/24/20211应急管理实为政府常态管理非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。十六届三中、四中全会提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。胡锦涛批示提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得

2、到提高。2008年1月30日应急管理与危机管理突发事件与危机事件：突发事件与应急管理：危机事件与危机管理：应急管理与危机管理：应急决策指挥的特点1、非常规：不能通过日常组织与日常经验去克服，不是程序性决策2、风险型：压力下的决策3、急迫性：灾情是新的、复杂的、伴有严重后果。一、应急决策指挥的原则1、以人为本、生命至上2、依靠科学、快速果断3、统一指挥、专业分工4、属地为主、条块结合5、效率第一、兼顾成本二、群体性突发事件的应急处置1993年，0.87万起。2005年，8.7万起。2006年，9.4万起。2007年，10万

3、多起。2008年，10万多起。较大的典型的群体性事件：2005年6月，安徽池州事件。2005年8月，湖北黄石事件。2006年11月，四川广安事件。2008年6月，贵州瓮安事件。2008年7月，云南孟连事件。2008年9月，湖南吉首事件。2009年6月，湖北石首事件。2009年7月，吉林通钢事件。群体性事件近年频发群体性事件近年频发汶川地震：中央领导同志赶赴灾区二、群体性突发事件的应急处置1、亲临现场。2、区隔原则3、信息公开4、回应诉求5、恢复秩序三、应急决策指挥总体要求：政府主导行政首长挂帅快速决策统一指挥（战时指挥调

4、度体制）2008年5月12日晚8时，国务院抗震救灾现场总指挥部设在都江堰市公安局信访办门前（一）应急指挥中心的设立1、政府应急管理总指挥部2、现场应急指挥部3、领导人的位置国外应急指挥中心内部标准化架构应急指挥中心的内部架构推论：根据事故性质和灾情大小，应急指挥中心内部一般应该设立6±2个处置小组。（二）影响应急决策的因素1、试图解决不能解决的问题。2、试图解决未来的问题。3、试图同时解决所有问题。4、选择方案时的策略表述方式。5、压力下的不确定性决策。（四）专家在应急决策中的作用开县井喷事件抢险中的专家SARS危机应对

5、中的专家广维集团爆炸事件中的专家汶川抗震救灾中的专家支建煤矿抢险救援中的专家（四）专家在应急决策中的作用提供相关知识接受咨询提出建议监督决策（五）应急决策指挥的技术条件（略）软件——符合《河南省应急指挥平台技术要点》硬件——常设应急指挥中心（应急指挥大厅）移动应急指挥系统（移动应急指挥车）小型应急指挥平台（便携式应急包）德国黑森州灾情指挥中心平面图清华大学研制的应急指挥系统清华大学研制的应急指挥系统清华大学—移动应急指挥车清华大学—移动应急指挥车感谢您的聆听个人资讯供职单位河南行政学院效力部门公共管理教研部沟通路径635

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