关于公安机关加强和创新社会管理的实践与思考

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1、关于公安机关加强和创新社会管理的实践与思考关于公安机关加强和创新社会管理的实践与思考吴永文摘要社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，要形成和保持一定的社会秩序，必须有一定形式的社会管理。在当今社会中，社会管理地位日益重要，随着经济社会快速发展，社会管理任务更加艰巨繁重。公安机关加强和创新社会管理，要结合本地实际情况，立足本职，找准定位，从加强组织领导、夯实基础平台、扫清管理死角、实施真情关爱、统筹互联网上网下两个战场、坚持打防结合、健全应急体系、做好群众工作、创新警务机制等方面入手，提升公安机关服务管理水平。关键

2、词公安机关社会管理创新社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理。在现代社会中，社会管理地位日益重要，经济社会越是快速发展，社会管理的任务就越是艰巨繁重。加强和创新社会管理，既是中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，也是湖北省顺利实现“十二五”期间经济社会跨越式发展目标所必须解决的一项重大现实课题。2010年以来，湖北公安机关按照党中央的精神和公安部部署，在省委、省政府的领导下，紧密结合湖北实际，立足本职，找准定位，不断推进社会管理创新，切实维护全

3、省政治稳定和社会治安大局平稳，形成了新的工作格局，取得了明显成效，积累了宝贵经验。一、加强组织领导，合力推进社会管理创新加强和创新社会管理，党委领导是根本，政府负责是保证，社会协同是关键，公众参与是基础。湖北公安机关积极争取党委政府重视支持，推动构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。(一)党委政府更加重视省委常委会议、省政府常务会议多次专题研究加强和创新社会管理，并召开湖北省新形势下社会管理及其创新专题研讨班;确定宜昌、襄阳、鄂州、成宁4个市和武汉市江汉区等10个县(市、区)作为社会管理创新

4、的综合试点;各地党委、政府高度重视，高规格成立领导机构、高标准出台创新意见、高起点制定创新规划、高质量推进创新试点。湖北省委政法委、省公安厅举办全省政法公安机关领导干部加强和创新社会管理学习班，集中研究部署社会管理创新工作，社作者职务:湖北省委常委、政法委书记，省公安厅厅长·5·公安研究2011年第8期(总第202期)会管理创新工作的组织领导力度不断加大。(二)部门协同更加主动公安机关积极推动各职能部门参与社会管理创新，通过部门联席会议、信息共享平台、临时工作机构等方式统筹整合部门资源和力量，由单兵作战向协同作战转变

5、，由独自撑篙向众人划桨转变，形成管理合力。在“两实”(实有人口、实有房屋)全覆盖工作中，财政、民政、建设、房产等部门积极参与;在特殊人群帮扶工作中，卫生、财政、民政、司法等部门大力支持;在维护校园安全工作中，公安、教育等部门共同联手，成为加强和创新社会管理的重要推动力量。(三)各项保障更加完善湖北省委、省政府即将出台《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》，各地把社会管理创新项目全面纳入“十二五”规划，纳入综合目标管理和党政领导班子考核，所需经费列入同级财政预算并逐年增加。落实“三专”(专管、专人、专用)制度，建立

6、县市区社会矛盾调解服务中心、乡镇街道综合治理维护稳定服务中心和社区公共服务中心“三级平台”，公安机关广泛建立社区、农村警务室，组建“三队三员”(城市街道巡逻队、乡镇联防队、企事业单位保安队，社区门栋治安员、城镇出租房屋和流动人口协管员、农村治安中心户长)等群防群治队伍。各地普遍落实专项经费，明确岗位职责，确保了有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事。二、夯实基础平台，确保“两实”管理工作扎实有效社会管理说到底是对人的管理和服务，全面、真实地掌握人口、房屋等基础信息是提高管理和服务水平的基本前提。开展实有人口、实有房

7、屋全覆盖管理工作，既是社会管理创新的切入点，也是公安机关加强社会治安管理的基础性工作。湖北公安机关积极争取党委政府重视，协调各部门共同参与，强力推进“两实”全覆盖工作。(一)动员全省力量，开展“两实”全覆盖工作省公安厅提请省政府成立领导小组，下发通知，召开专题会议，在全省范围内开展“两实”全覆盖工作。各地都将“两实”全覆盖工作上升为党委政府工程，成立了领导小组，组建了工作专班，建立了实体机构，完善了工作制度，提供了坚实保障。(二)扎实稳步推进“两实”全覆盖工作在先期试点、探索方法、总结经验的基础上，湖北省公安机关精心

8、组织安排，全面培训人员，加强信息采集，共采集录入实有房屋信息1800万余条、实有人口信息5600万余条、流动人口信息1200万余条、境外人员信息1万余条，全省实有人口和实有房屋信息覆盖率达95%以上，基本实现了“三个弄清楚”(弄清楚“七类重点人”，弄清楚流动人口，弄清楚容易引发案事件的网吧、出租屋、中小旅店等重点场所)。(三)健全“两实”全覆盖