我国农村土地征用制度研究——以河南李寨村为例

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofDoctorTheResearchontheRequisitionsystemoftheRuralLandinChina——Tal(ethecaseofLiZhaivillageinHeNanByJingWangSupervisor：Prof．HaiyanHuoAdministrativeProfessionalSchoolofPublicAdministrationMay,2013学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立

2、进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。撇姗：五莳眺彬年⋯日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离

3、校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。⋯一：壶静吼彬年⋯日摘要土地是农民赖以生存的保障，这主要体现在土地具有生产粮食、提供就业、地产增值等功能。但随着我国现代化进程的快速发展，对各类非农建设用地的需求越来越大。据农业部和国务院发展研究中心的统计资料显示，我国当前的土地征收规模在中国历史上是空前的：1987’2001年，全国用于非农建设的占用耕地达到了3394．6万亩，其中70％以上是耕地，按照《全国土地利用总体规划纲要》，2030年，占用耕地将超过5450万亩。这会使我国的失

4、地农民丧失了拥有土地所带来的社会保障权利，并且无法享受与城市居民同等的社会保障权利，这不仅使农民面临着生存危机并且不利于社会的和谐稳定。因此，研究、探索与构建适合我国现代化需要的土地征用制度是现实之需，国之当要。本文通过对我国现行农村土地制度演变过程的回顾与总结，分析现行农村土地征用制度存在的理论缺陷。在此基础上，结合河南李寨村土地征用实例，分析我国农村土地征用在现实执行中存在的问题，最后，就构建符合我国现代化需要的农村土地征用制度，做出了系统论述，包括完善土地征用程序、深化集体土地产权制度改革、建立适应市场经济的征地补偿模式、努力健全失地农民的社会保障体系

5、。关键词：土地征用公共利益土地补偿——————————————燮堕．L．AbstractLaIldIStheguaranteeoffarmerslive，thisismainlyembodiedinthelandwithtooQproduction，provideemployment，realestateappreciation，andother劬ctions．Butwiththerapiddevelopmentofmodemizationinourcoull咄fora11kindsofnon‘agriculturalconstructionlanddema

6、ndisbiggerandbigger。Accordingtomemlnlstryofagricultureandthestatcouncildevelopmentresearchcenter’statisticssnow也at叫na’scurrentlandexpropriationscaleisunprecedentedinthehistoryofChina：In1987～2001，thecultivatedlandfornon．agriculturalconstructionhasreaChed33～46millionmu，whichismoretha

7、n70％ofthearableland，accordingtothenationallanduseplanningoutline，in2030，willbemorethan54．5millionmuofcultiVatedland·Thiswillmaketheland—lostfarmerslosttheiroWnlandinourcoun时brough‘aboutbythesocialsecurityrights，andcan‘tenjoythes锄esocialsec啪tynghtsascitydwellers，thisnotonlymakesfarm

8、ersfacingsurvivalcrisisand