淄博市水资源可持续利用状况及对策研究

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1、淄博市水资源可持续利用状况及对策研究StudyofSustainableUsageStatusandCountermeasureofWaterResourceinZiboCity学科专业：公共管理研究生：王智霖指导教师：张再生教授实践导师：李亚力天津大学管理与经济学部二零一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表

2、示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。2011年中央1号文件提出“实行最严格的水资源管理制度”，要求到2020年基本建成水资源合理配置

3、和高效利用体系，并划定了“水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污控制”三条红线。如何对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等一系列重大问题，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，已成为各级政府一项重要而紧迫的战略任务。淄博市是一个老工业和新兴石油化工城市，同时又是全国严重缺水的城市。全市人均水资源可利用量335立方米，仅为全国人均水平的15%，属于全国110个严重缺水城市之一。长期以来，水资源短缺问题成为困扰淄博市经济社会发展的重要制约因素。如何破解水资源瓶颈制约，实现水资源的

4、可持续利用，成为淄博市各级政府和水利部门的一项迫切任务。本文作者水资源和水行政管理工作实践为基础，深入研究分析了淄博市水资源方面存在的资源性缺水、水质性缺水、缺乏管理活力和优化配置机制等一系列问题，结合国家、省关于治水方针、治水思路的战略调整以及省、市经济社会发展规划，从水网建设、制度建设、节水型社会建设、水污染防治、生态修复、行政执法、体制改革等方面，提出了加强淄博市水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理的对策措施，重点阐述了建立和完善适应经济社会发展的水资源统筹管理机制、优化配置机制和节约保护机制等长效机制，促进水资源可持续利用，为推动淄博市经济社会发展提供水资源支撑

5、和保障。关键词：区域，水资源，可持续利用ABSTRACTWaterasafundamentalnaturalresourcesandstrategiceconomicresources,watercanbeconsideredasacontrolfactorofecologyandenvironment.ThecentralgovernmentissuedtheNo.1file“Executethemoststrictwaterresourcemanagementregulation”in2011,whichrequestedarationalallocationandef

6、ficientusagesystemtowaterresourceshouldbemainlyestablishedby2020anddividedthreeredlinesof“controlofwaterresourcedevelopmentandusage,waterusageefficiencycontrol,andfunctionalareasofwaterpollutioncontrollimits”.Ithasbecomecriticalstrategictaskstogovernmentsatalllevelsofhowtorationallydevelop

7、,andhowtorealizetheoptimizationofdistribution,comprehensiveconservation,effectiveprotection,andscientificmanagementtowaterresource.Makingeffortstosolveseriesofproblemslikedroughtandwatershortage,flooddisaster,waterpollution,soilandwaterlossetc.toensuresustaina