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1、总第144期城市问题2007年第7期〔文章编号〕1002-2031(2007)07-0080-04电子政务与数字城市康贻建〔摘要〕数字化是城市发展的必然趋势。尽管我国“数字城市”建设取得了一定的成绩,但也存在着一些问题。而电子政务的实施将打破时间、空间和部门的诸多限制,为城市在新形势下的发展提供良好的社会环境,创新城市的管理方式,进而促进“数字城市”建设。〔关键词〕电子政务;数字城市;创新〔中图分类号〕D035;F293〔文献标识码〕A拟的网络空间有机结合起来,从而达到有效减少城一“数字城市”的内涵市运行的资源消耗和距离磨擦,保持城市物流、资金流、信息流、交通流的畅通和协调,拓
2、展城市的发展“数字城市”是指充分利用遥感技术(RS)、地空间,完善城市的服务功能,美化城市的人居环境,理信息系统(GIS)、全球定位系统(GNNS)、计算机方便人们的日常生活的目的。“数字城市”建设是技术、多媒体以及虚拟仿真等现代科学技术,对城市信息化发展模式在城市运转中全方位的渗透与融的基础设施和与生产、生活相关的各方面进行多主和,是对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程体、多层面、全方位的信息化处理和利用,具有对城进行的重组和再造,它使政府在信息技术的支持下,市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面能够更加高效地运作,同时加强了对政府业务运作进行数字化、网络化管
3、理、服务和决策功能的信息体的监管,使政府能够为公众提供更加优质的服务,最系。终达到全面提升政府形象的目的。建设“数字城市”就是利用现代高科技手段,充分挖掘、采集和整合各种城市数据信息资源,建立面二当前“数字城市”建设存在的向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应问题用系统和政策法规保障体系,为城市的可持续发展以及城市规划、建设、管理和服务水平的提高提供支第一,缺乏有效的协调机制。目前各个城市对撑和保障。“数字城市”的建设,对推动城市信息产“数字城市”的规划建设重视不够,缺乏统一、有效业的发展,提高电子政务的服务水平,方便人民的生的协调机制以及长远的目标和实施规划。城市管理
4、活,具有重要的作用。其不仅能够为城市的可持续部门众多,工作侧重点和依据的法律法规各不相同,发展提供有力的工具,还可把现实的物质空间与虚造成各行其是,协调配合不够,更谈不上建立既互相〔作者简介〕康贻建(1963—),男,汉族,江苏如东人,中共南通市委党校网络信息处处长,副教授,理学硕士。〔收稿日期〕2007-01-11〔修回日期〕2007-03-27·80·城市管理《城市问题》2007年第7期电子政务与数字城市监督又协同合作的关系,从而使以收代管、以罚代随着城市化的快速发展,我国的城市规划管理管、只批不管的现象时有发生。与设计,城市工程建设与建筑业管理、城市市政设施第二,缺乏有效
5、的共享机制。“数字城市”的核管理、城市房地产管理和城市社区管理等部门,对信心就是资源共享,但城市信息系统的建设由于过于息化都有着广泛的需求。城市信息化的滞后将会制分散,采用各异的系统平台,因而缺乏信息共享机约城市的长远发展。电子政务建设是城市信息化的制,使信息得不到充分利用,建成的系统往往不能有先遣,实施电子政务,意味着政府的办公、管理和为效地发挥作用。例如,我国城市空间基础地理数据社会公众提供的服务,可以完全消除空间和时间的库的建设和维护由各城市独自进行,金融、工商、统限制,从而使政府和市民的距离大大缩短,提高了政计、海关、公安、财政、社保等行业建成了大量面向行府的办事效率。
6、通过高效的电子政务促进国民经济业主管部门的纵向信息系统,但系统间相互隔离,缺和社会的信息化进程,用信息化提升城市的综合竞乏基本的共享机制和信息交换平台,数字化的信息争力,使信息技术成为城市发展的重要动力。变成了信息孤岛。2.电子政务是城市创新的智能核心第三,缺乏有效、准确的数据。目前对大多数中电子政务将政府现有的各部门信息化系统联系国城市而言,最突出的问题就是缺乏有效、准确的数起来,以统一的面貌为社会公众提供服务,实现集中据,这使“数字城市”的建设失去了最基本的前提。式监控协调、分布式管理,对政府机构起到了整合和如果没有准确的数据,就无法对城市的发展规模、产扁平化作用。电子政务
7、通过计算机网络向社会提供业结构、城市建设布局作出准确的判断。因此,有关政务信息和交互式办公服务,将打破以往政府和社政府部门不能单纯定性地工作,而应经常采集数据,会之间任务式和被动式的关系。社会各成员化被动提供有效、准确的数据,实现数据采集的网络化、及为主动,公众参政议政意识、企业的经营理念都将提时性和精确化。升到一个新的境界。电子政务的实施有利于区域管第四,缺乏有效的绩效评估机制。由于在目前制的创新,将使新组织的区域空间发展模式更具可的城市管理过程中缺乏科学、合理的监督评估机制,操作性;电子
