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1、第30卷第1期测绘科学Vol130No112005年2月ScienceofSurveyingandMappingJan关于我国电子政务与数字城市建设的思考王家耀(解放军信息工程大学测绘学院,郑州450052)【摘 要】本文根据从事“数字城市”理论、技术及应用研究的实践,提出“数字城市”是以信息基础设施为核心的完整的城市信息系统体系,“数字城市”建设应以电子政务作为最佳切入点,“数字城市”建设将促进现代服务业的发展。文章分析了“数字城市”与现代服务业的一致性,指出了“数字城市”建设目前存在的六个方面的问题,并提出了相应的对策。【关键
2、词】电子政务;数字城市;现代服务业【中图分类号】P208【文献标识码】A【文章编号】1009-2307(2005)01-0003-03护更新和不断升级,并在长期的应用中不断完善和提高。1 引 言认识不到这一点,就容易操之过急,导致出现“形象工电子政务、数字城市与现代服务业都是近年来国内外程”、“面子工程”,甚至“花瓶工程”,这是非常有害的。谈论比较多的议题,而且许多国家都已将电子政务、数字城市与现代服务业列为重要发展方向,许多城市已经开始规划和建设电子政务与数字城市,规划和发展现代服务业,但是电子政务、数字城市与现代服务业的内在联
3、系却很少有人涉及。本文围绕这个问题,提出一些值得思考的意见。2“数字城市”是以信息基础设施为核心的城市信息系统体系 这实际上是回答什么是“数字城市”的问题。现在有很多种说法,归纳起来可以说是存在两种倾向:一种是侧重通信网络的观点,认为铺设了通信网络基础设施,上网了,就是建成了“数字城市”。另一种是侧重数字地图的观点,认为完成了城市数字地图的生产就是建成了“数字城市”,科学而严格的意义上讲,数字城市是以信息基础设施为核心的完整的城市信息系统体系。如图1所示:信息基础设施,包括通信网络基础设施和空间数据基础设施。应图1“数字城市”体
4、系结构图用服务平台处于中间层,采用中间件技术,对下屏蔽数据资源的分布和异构特性,对上向应用层提供透明、一致的3“数字城市”建设应以电子政务作为最佳切入点编程接口和相应环境,支持应用系统开发。应用层包括电子政务、电子商务与现代物流、数字企业、数字社区等,“数字城市”作为完整的城市信息系统体系,在战略实它们是相互联系的一系列城市信息系统的有机结合体,即施中要找准切入点。各个城市都具有自己的特殊性,但首城市的各个信息系统是具有共同的基础数据,遵循共同的先抓电子政务建设带有普遍性。这是因为:电子政务是随数据标准,并互相补充和兼容。“数字城
5、市”的这种体系结着政府重塑理论与新公共管理论的发展而出现的,是数字构,充分说明建设“数字城市”的根本目的在于应用,应城市应用系统的神经中枢,是支撑工业化大政府向新型管有利于提高政府决策的科学水平和施政水平,有利于促进理体系转变的主要技术支撑;电子政务的核心是实现行政经济与社会的可持续发展,有利于提高民众的工作、学习和日常事务网上管理,建立政府、社会和公众之间的有机和生活质量。服务系统,与计算机支持的协同工作或群决策支持、分布正是基于上述对什么是“数字城市”的描述,我们必式决策支持或智能决策支持密切相关;电子政务的建设和须清醒的认识
6、到,“数字城市”作为城市信息化的战略目标应用将打破现有行政机构的人为组织界限,构成一个电子和战略任务,是一个长期的过程。建成一个成熟的“数字化的虚拟政府机关,突破时间界限(现行8小时工作制)、城市”的工作量及其复杂性并不亚于建成一座“物质城空间限制(严格的属地原则)、流程限制(现行一级对一级的市”,需要十几年甚至近十年的时间。而且,“物质城市”转送)、暗箱限制(现行的“关系”)。所以,我国的“数字是可持续发展的,“数字城市”也是可持续发展的,需要维城市”建设应以电子政务作为最佳切入点。收稿日期:2004-10-10©1994-20
7、06ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net4 测绘科学第30卷电子政务作为“数字城市”应用系统的核心组成部分,使之成为新的经济增长点,同时有利于造就一大批适应城是建立在网络基础设施和安全保障体系之上的所有政务信市信息化建设需要的高素质技术人才,等等。因此,两者息系统,包括开发基于数据库的各部门(专业)应用系统、具有战略意义上的一致性。功能完善的应用服务平台,以及基于二者之上的各种综合综上所述,“数字城
8、市”建设是发展现代服务业,提高业务系统(图2)。现代服务业增加值占国民经济总产值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重的有效战略举措。5 存在的问题及对策我国电子政务与“数字城市”建设做了大量工作,取得了许多成绩,但仍存在一些不可忽视且急需研究解决
