行政信访与行政复议衔接制度研究

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1、分类号密级公开UDC编号20150850040硕士学位论文行政信访与行政复议衔接制度研究申请人姓名潘秀忠导师姓名及职称张永华，教授袁知洲申请学位类别法律硕士学科专业名称法律硕士（非法学）培养单位法学院学位授予单位广东外语外贸大学2018年06月19日分类号密级公开UDC编号20150850040广东外语外贸大学硕士学位论文行政信访与行政复议衔接制度研究ThestudyontheConnectionSystembetweenAdministrativeLettersandVisitsandAdministrativeReconsiderat

2、ion申请人姓名潘秀忠导师姓名及职称张永华，教授袁知洲申请学位类别法律硕士学科专业名称法律硕士（非法学）论文提交日期2018年4月16日论文答辩日期2018年5月26日答辩委员会夏蔚教授（主席）扬帆教授李毅副巡视员杨志坤副研究员吴贤静副研究员学位授予单位广东外语外贸大学独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标准和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得广东外语外贸大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究

3、所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解广东外语外贸大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权广东外语外贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要行政复议和行政信访都是可以解决行政纠纷的制度，但前者是一种

4、法定的行政救济的法律制度，后者只是行政救济的一种补充方式，可见二者在解决行政纠纷的过程中既有联系又有区别，他们所发挥的作用是不同的。作为行政法规的《信访条例》是在作为法律的《行政复议法》颁布实施6年后的2005年出台的，而《行政信访条例》没有能够在立法技术上充分全面地考量《行政复议法》的相关规定，这就导致了二者在立法当中没有能够达到很好的协调和衔接,使得实践中人们在处理行政信访与行政复议的关系上产生了许多困惑，导致这两种制度不能发挥其预期的功效。近几年来，因为行政信访与行政复议没有能够很好的衔接，引起了行政信访与行政复议循环交叉、周而复始

5、的现象，这大大增加了行政成本同时也降低了行政效率，而当事人却仍然对事情的处理结果感到不满意。由此，我们应当进行反思，在完善行政复议与行政信访的过程中，不应该再孤军奋战，而是要在认真审视两个制度的定位设计的基础上，从突出体系自身优势和维护合法性的角度出发，立足于协同合作的主导思想，以保障广大人民群众的合法权益的根本目的，调整思路，提高行政复议与行政信访的衔接关系。为此，在明确制度联系的基础上，合法有效地将两者衔接起来，对于实现制度优化配置具有十分重要的意义。本文主要分三个部分来介绍我国行政复议与行政信访衔接的相关问题及对其的完善建议。第一部

6、分是介绍行政复议和行政信访的基础概念，探讨它们之间的关系，二者之间有何相同点和不同点，并对二者之间衔接的可行性做了分析。第二部分是在案例分析的基础上，通过以案说法的形式对行政复议与行政信访衔接制度存在的问题进行分析。第三部分是在总结第二部分的基础上，提出针对当下行政复议与行政信访衔接存在的问题提出了一些具体的可行性建议。希望通过本文对上述问题的详细探讨与分析，为完善我国行政复议与行政信访衔接制度提供一定启发性帮助。关键词行政复议；行政信访；衔接制度IABSTRACTAdministrativereconsiderationandadmin

7、istrativelettersandvisitsaresystemsthatcansolveadministrativedisputes,buttheformerisastatutoryadministrativerelieflegalsystem,andthelatterisonlyasupplementarywayofadministrativerelief.Itcanbeseenthatbothexistintheprocessofresolvingadministrativedisputes.Thereisadifference

8、inconnectionandtheroletheyplayisdifferent.The"LettersandVisitsRegulations"asanadministrativeregu