基于预算控制的事业单位资产管理研究

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1、安徽财经大学工商管理硕士（MBA）学位论文基于预算控制的事业单位资产管理研究内容摘要改革开放后，我国经济持续高速增长，随着财政收入的不断增加，事业单位国有资产也实现了快速增长。根据财政部公布的结果显示，截至2010年12月31日，我国事业单位国有资产总额为8.72万亿元。如何管理好这些数额巨大的事业单位国有资产就成为一项艰巨的任务。2006年,财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，提出了“事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则”,为事业单位资产管理指出了方向，这对于加强事业单位国有资产管理、提高资产使用效益和规

2、范财政资金预算管理具有十分重要的意义。预算控制是事业单位国有资产管理的重要手段，事业单位资产管理模式要与预算模式相适应。研究和完善事业单位国有资产的预算控制，既有利于有效开展资产管理工作，又有利于深化公共财政预算管理体制改革，对科学编制财政部门预算，具有理论指导意义。研究事业单位国有资产的预算控制，有利于促进综合财政管理改革、有助于提高财政配置资产效率、有助于从源头上预防和解决腐败问题，具有重要的现实意义。本研究阐述了我国事业单位国有资产管理体制的历史变革过程，详细介绍了事业单位国有资产管理中存在的问题，并对存在的这些问题进行了原因分析。在此做出诊断的基础上，结合

3、国内外已有的先进经验,运用在MBA进修过程中所学到的理论知识，提出解决问题的具体思路和对策。即事业单位国有资产所有者分析事业单位的存量资产现状，同时测算该单位履行职能所需要的资产情况，在此基础之上，将两者进行科学的比较，进而提出如何购置、配置和处置资产的决策方案。然后根据相应的方针政策及有关法律法规，对事业单位国有资产购置、配置、处置过程进行计划、组织、协调、监督等。围绕该设计思路，提出了资产管理的预算控制措施，要建立事业单位国有资产管理部门预算管理制度，明确资产管理部门预算的编制内容和程序，建立健全国有资产配置标准，对资产的收益纳入部门预算。最后，对实施资产管理

4、的预算控制提出了部分建议。1基于预算管理控制的事业单位资产管理研究ABSTRACT关键词：事业单位，资产管理，预算控制，研究2安徽财经大学工商管理硕士（MBA）学位论文THERESEARCHOFTHEASSETMANAGEMENTOFTHEINSTITUTIONSBASEDONTHEBUDGETCONTROLABSTRACTAfterreformandopeningup,China'srapideconomicgrowthsustained.Withthecontinuousincreaseinrevenue,thestate-ownedassetsofthein

5、stitutionsachievedrapidgrowth.Accordingtotheannouncementoftheassetinventoryresults,comefromtheMinistryofFinance,whichshowedthat:asofDecember31,2010,thetotalassetsofthestate-ownedinstitutionshadarrivedat8.72trillionyuan.Howtomanagetheenormousamountofstate-ownedassetsoftheinstitutionsha

6、sbecomeadauntingtask.In2006,theMinistryofFinanceintroducedtheInterimMeasures:thestate-ownedassetsmanagementoftheinstitutions(MinistryofFinanceDecreeNo.36),whichraisedthatthestate-ownedassetmanagementactivitiesoftheinstitutionsshouldadheretotheprincipleofcombiningassetmanagementandbudg

7、etmanagement,andpointedoutthedirectionofassetmanagementforinstitutions.Thishasgreatsignificanceforstrengtheningthestate-ownedassetsmanagementoftheinstitutions,improvingassetutilizationefficiencyaswellasstandardizingthefinancialcapitalbudgetmanagement.Budgetarycontrolisanimportantmeans

8、ofins