创新与合作社效率

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1、农业技术经济2012年第9期*创新与合作社效率黄祖辉扶玉枝(浙江大学中国农村发展研究院杭州310058)内容提要本文运用Bootstrap－DEA两阶段模型，重点考察了产品技术创新、盈余分配制度创新和兼有这两种创新，三种创新模式对浙江省粮食和一般经济作物类、蔬菜水果类和畜禽水产养殖类三类营销合作社技术效率的影响。研究发现，相比于无创新，三种创新模式均有利于三类合作社技术效率的提高;在同一类合作社中，同时进行产品技术和分配制度创新对技术效率的影响最大，产品技术创新次之，分配制度创新的作用最小;同一创新模式对不同产品类型合作社的效率效应存在差异。这表明，根据产品特征同时

2、进行产品技术创新和多种盈余分配方式是营销合作社提高效率和增强竞争力的最佳模式。关键词营销合作社产品技术创新盈余分配制度创新技术效率一、引言家庭联产承包责任制的实行和农副产品市场化的改革为农民专业合作社的产生提供了基础条件，而政府职能的转变和2007年《农民专业合作社法》的实施则为合作社的发展提供了广阔的空间。截至2010年6月底，在工商部门登记的合作社超过了31万家，比《公民专业合作社法》实施之前翻了一番，分布于种植、畜牧、渔业、林业、农机等产业，在组织农户开展专业化生产、引领农民参与市场竞争等方面发挥了重要的组织载体作用①。然而，在市场化、全球化、一体化的浪潮中，

3、农民专业合作社的各种缺陷(如产权不清晰、激励机制缺乏、产品科技含量较低等)也逐渐凸显出来，并直接影响到合作社的进一步发展。因此，为了拓展合作社的生存空间，增强其在国内和国际市场上的竞争力，创新成为合作社目前及今后一段时期发展过程中的重要组成部分。创新既包括技术方面的创新，还包括非技术即组织制度方面的创新。进入21世纪以来，我国从中央到地方政府高度重视合作社的技术创新问题。比如通过税收优惠、贷款免息、创新基金优先资助、财政拨款等等对合作社进行技术创新扶持。根据统计数据，2008—2010年中央财政累计安排合作社专项资金超过13亿元;2007—2009年全国省级财政对合

4、作社的扶持资金累计达16．15亿元。截至2010年9月，全国共有2．56万家合作社拥有了注册商标。关于合作社的组织制度创新方面，近年逐渐受到政府部门的重视，尤其是浙江等合作社发展走在前列的省份对此做出了不懈的努力。比如不断完善分配制度、鼓励聘用非社员参与合作社管理等。从各国合作社的发展历程来看，合作社正*项目来源:本研究得到国家自然科学基金重大国际(地区)合作研究项目“全球化背景下的中国农民合作组织发展:运营模式、治理结构与比较研究”(编号:71020107028)的资助①、②数据来源:农业部陈晓华副部长2010年9月27日在全国农民专业合作社经验交流会上的讲话.农

5、业部情况通报，2010(67)—117—农业技术经济2012年第9期是通过不断的组织制度创新来适应不断变化着的外部环境。既然技术和制度创新对合作社的发展具有重要意义，那么，它们各自的经济效果如何?分别对合作社的效率有怎样的影响?进一步，如果将创新细分为仅有技术创新、仅有制度创新和兼有技术、制度创新三种类型，那么哪种更有利于合作社效率提升?此外，如果再进一步将合作社按照产品进行分类，创新对合作社效率的影响在不同类型的合作社之间存在差异吗?显然，对这些问题的考察，有助于理清我国哪一产品类型的合作社更适宜于哪种创新模式，因而对提高合作社的市场竞争力和促进其进一步发展具有重

6、要意义。然而，目前我国学者对合作社创新问题的研究远远落后于实践需求。大多数对创新问题的研究停留于理论探讨，迄今针对合作社创新与经济效果的实证研究却非常有限。缺乏关于合作社创新方面的微观数据是导致研究相对滞后的一个重要原因。在市场化进程中发展起来的我国合作社发展时间较短，基础数据的获得性和可靠性较难实现，针对技术创新和制度创新方面的数据更难。而浙江省农业厅近年来向全省农民专业合作社收集的年度数据库为本文研究提供了一套独特的合作社层面的微观数据，使得本文有机会深入分析和评价合作社技术和制度创新的经济效果。*本文基于浙江省合作社的微观数据，将研究聚焦于营销类农民专业合作社

7、，并进一步将该类合作社根据产品类别分为粮食和一般经济作物类、蔬菜水果类和畜禽水产养殖类三类，首先运用Boot-strap－DEA模型测算了各类合作社的技术效率，然后采用SingleTruncatedBootstrap程序，在控制合作社规模、资本结构、社长背景特征和地区经济差异等变量的基础上，以没有进行创新的合作社为参照变量，重点研究了仅进行产品技术创新、仅进行分配制度创新和同时进行两种创新三种创新模式分别对三类合作社效率的影响。研究发现，在同一类合作社中，兼有产品技术、分配制度创新的合作社效率最高，其次是仅进行产品技术创新的合作社，再次是仅进行分配制度创新的合作