论基层检察院如何做好维稳工作

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1、论基层检察院如何做好维稳工作伴随着经济、社会发展的多元化，利益格局的复杂化，实践中影响和威胁社会和谐稳定的因素越来越多，检察机关执法办案、维稳压力也越来越大，为了摸清我县经济社会发展的实际情况，挖掘影响我县经济社会平安发展的各种不稳定因素，我院组织专门力量，深入全县各乡镇和党政机关进行调研，现将调研结果汇报如下：一、司法实践中维稳压力的突出变现总体来说目前我县是和谐的，经济发展秩序基本是良好的，但是因邻里之间纠纷引发的刑事案件呈逐年上升趋势，就邻里纠纷引起的轻伤害案件来看，自2010年至今，发案率上升17%,同时基于双方当事人乡邻乡亲的实际关系，矛盾根源也相对较深，化解矛盾虽对于构建和谐社

2、会意义重大，但难度也相对较大。伴随着我国法治进程不断加快，双方当事人诉求也呈上升趋势，矛盾焦距点越来越多，很容易引起上访事件的发生，致使司法机关维稳压力较大。（一）矛盾的主要表现目前基层矛盾主要表现为：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。（二）矛盾的主要特点。纵观基层检

3、察院所面临的社会矛盾，主要的一些特点表现在：一是群体性事件增多。一些案件由于涉及的不是个别人的利益而带有明显的群体性。二是对抗性明显增强。基层检察院所面临的社会矛盾总体来说属于人民内部矛盾，但它的对抗性色彩却越来越明显。当事人因矛盾得不到及时的解决，有的找到基层检察院控告申诉部门“讨说法”，有的干脆到基层检察院侦查监督部门问为什么不逮捕，到公诉部门责问为什么不诉，等等。对类似问题，在基层检察院解决好了，来访人的心气顺畅了，和谐的音符也就协调了。二、当前面临的社会矛盾原因分析基层检察院之所以面临如此众多的社会矛盾，实际上是由一系列的综合因素决定的。一是检察院职能的转变。随着社会主义法治理念的

4、逐步确立，人民群众的法制观念不断增强，很多矛盾纠纷都以法律诉求的形式进入司法领域。因此，在化解矛盾纠纷工作中,检察机关应该站在化解社会矛盾的前沿，既是维护法律公平正义的执法者，也是奏响社会和谐强音的参与人，应在其职权范围内和履行延伸职责时发挥调处功能。二是利益格局的调整。随着改革开放的深入、市场经济的发展、法治建设的加快，利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾逐渐在法院显现出来。当事人的权利意识增强，通过诉讼解决纷争成为更多的选择。如个别案件利害关系人案件时过境迁才到检察院申诉，有的受害人当时“私了”过后“含冤”，再查找证据已非常艰难，等等。三是对检察院期望值过高。随着我国社会的发展及

5、法治化的逐步推进，各种新类型的社会问题、社会纠纷不断涌现,而司法机关特别是检察机关，肩负着维护国家法律统一正确实施的重任，是“社会公平正义的最后一道防线”，被人们寄予了越来越多的期望，但由于种种原因，也使人民群众时常期望，有时"失望”。主要表现在，一是受社会大环境的影响，诚信政府、诚信社会的大环境尚未形成，民众对包括司法机关在内的国家机关缺乏信任。部分群众法制观念淡薄、公众对司法的不正当期待及对司法的期望值过高等等，从而对检察机关司法公信力产生影响；二是检察机关查办的案件都是国家工作人员利用职务实施的犯罪案件，这些人都有一定权势，社会关系复杂，经常案件一到手，说情者便会络绎不绝。社会关系网

6、的干扰，不仅影响干扰正常办案工作,也使检察机关司法公信力受到影响；三是正义不仅要实现，而且“要让正义以人们看得见的方式实现”。司法程序有其内在的规律和特殊性，社会公众对这一规律的遵循和对法律的认知与对公正的需求存在差距。认定职务犯罪事实要靠证据证实，而有些上访人到检察机关举报往往只反映他们怀疑的事实，要求检察机关追究其刑事责任，却提供不出相关证据。三、化解社会矛盾的对策。面对纷繁复杂的社会矛盾，检察院只有采取切实可行的措施，才能不断地化解社会矛盾，促进社会稳定。（一）推进社会矛盾化解，转变执法观念是根本执法观念问题是一个思想认识问题，检察机关在执法过程中是固守单纯法律监督、就案办案、办案越

7、多成绩越大的陈规老矩，还是创新思维方式把履行法律监督职能同维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐有机统一起来，直接关系到检察机关推进社会矛盾化解的成效。执法办案的过程本身就是化解矛盾的过程，陈旧落后的执法观念已不适应新形势、新任务对检察机关的新期待、新要求，必须从根本上予以转变。一要转变单纯的法律监督观念，树立自觉服务党和国家工作大局、维护社会稳定是检察机关不用置疑的政治使命的思想。（二）推进社会矛盾化解，突出办案效果