城市房屋征收中公共利益的界定与实现研究

《城市房屋征收中公共利益的界定与实现研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据论文指导小组成员名单潘伟杰唐亚林陈周旺扶松茂燕爽教授副教授副研究员万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2ABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5一、问题的提出与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二、关于公共利益的研究综述

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8三、研究框架与方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一J3第一章“公共利益”的制度演变与特征判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第一节我国现行法律和政策中“公共利益”的比较考察⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。14第二节土地及房屋征收领域法律和政策中“公共利益”的历史考察⋯⋯一16一、宪法中的“公共利益"变迁⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．J6二、土地及房屋征收领域立法中的“公共利益’’变迁⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．J7第三节“公共利益"制度演变的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯．．18一、“公共利益”概念在我国法和公共政策上的确定地位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯J8二、“公共利益”概念的调适过程和公共政策权衡⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯J『艿三、“公共利益”概念在不同领域法律和政策中的价值取向差异⋯⋯⋯⋯』9第四节“公共利益"的基本特征和判断标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．19一、受益主体是不特定多数人⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一加二、利益的重大性和必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一2D三、受益的直接性和实质性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．2，第二章城市房屋

4、征收中公共利益的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第一节“公共利益"规制方式变革的意义与局限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一22第二节“公共利益”的解释空间与限度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．23一、文义解释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一24二、体系解释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．刀三、法意解释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一乃四、比较解释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27第三节旧城区改建中“公共利益”的异化与重建⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29一、土地储备制度与“公共利益"条款的滥用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一29二、区分手段与目的的1日城区改建公益性质判断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3D第三章城市房屋征收中公共利益的实现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32第一节关于公共利益界定主体的研究观点评析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32一、立法机关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一刀二、行政机关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一33三、司法机关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一34四

6、、民众及社会力量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一34第二节《征收补偿条例》中的公共利益实现保障程序及实效⋯⋯⋯⋯⋯．．35一、公共利益程序性控制的逻辑与机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．35二、公共利益程序性控制的实效性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一4D结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．49一、实体部分：房屋征收中公共利益的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一50二、程序部分：房屋征收中公共利益的实现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯一5J参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53至；[谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．59万方数据摘要公共利益是公共管理的核心价值追求。在转型期中国，公共利益的理论与实践存在多重复杂性。一方面，随着政治民主化的发展和公民权利意识的增长，公共利益面临着个人利益诉求的挤压和消解；另一方面，在政治体制改革任重道远、市场经济体制尚不完善、行政权力仍然牢牢掌握稀缺性资源的背景下，公共利益又极易被混同于国家利益和政府利

8、益，而成为公权力恣意侵害个人利益的藉口。究其原因，关于公共利益内涵与外延理论研究的严重分歧，以及公共利益概念在立法和公共政策实践中的长期缺位与“未定型”是不容忽视的。本文聚焦当下公共利益与个人利益交织冲突最集中、社会群体性矛盾对抗最剧烈的城市房屋征收领域，选取该领域最重要的一项公共政策——《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为研究中心，从实体上和程序上分别探讨“作为房屋征收启动原因(正当性事由)”的公共利益应当如何界定和实现。在