从古代官场腐败根源看治腐之路

《从古代官场腐败根源看治腐之路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、治政史鉴从古代官场腐败根源看治腐之路●秦铁铮古代官员从小接受主张“忠君”、“仁爱”的儒家道或者生活腐化。但在官尊民卑的官本位社会里，这不仅德教育，可还是有不少人成为官场腐败的同谋。这个官是官员个人的需要，而且是国家的体面和制度的需要。场到底是什么样呢？对民众来说，忍受官吏的盘剥侵害历朝历代商人地位低微，尽管有钱，却无法肆意挥霍，因已成为一种习惯，甚至是一种文化现象；对官员来说，盘为一旦消费那些不该消费的，就会构成“僭越”，需要承剥百姓、贿赂上司已经成为一种生活方式。也正因为如担法律责任。但是，这些东西总得有人消费啊！除了王族此，守法爱民的廉吏清官才成了稀缺资源，被统治者推贵胄

2、，最主要的消费群体就是各级官员及其家人。那么，崇，被后世敬仰。海瑞恪守法度清廉到无钱安葬的地步，官员的钱从哪里来呢？全都来自皇帝的额外赏赐吗？这引得同僚赞叹不已，可是也成了孤独的另类。千百年来，当然不现实。那只能是来自或明或暗的贪腐。所谓“明”中国百姓心中根深蒂固的“清官”情结，不恰恰反映了的贪腐，就是指公开的秘密，官场的惯例。例如，地方官清官难得、廉吏难求吗？那么，这种官场现象到底是怎样截留上级拨款、截留下面税收等；京官每年接受地方官形成的？其根源在哪里？探寻这些原因，对现代反腐败工例行孝敬的“冰炭银”，还有选任、考核地方官员接受的作也有启示意义。“门子钱”等。这种贪腐是普

3、遍性的，而且利益均沾。所一、潜规则：古代官场的痼疾谓“暗”的贪腐，就是破坏正式规则，严重违法乱纪，肆中国古代长期实行低薪制度，尤以明朝为甚，官员意侵吞国家财产，敲诈勒索百姓。“暗”的贪腐与“明”的合法收入连维持基本生活都困难。而官员的私人开的贪腐相互依存，互为支撑。销，则有一个重要的标准，历代均是如此，那就是维持与古代帝王对“高薪养廉”也有认识，但是由于财政官员级别权势相当的“体面生活”。这种体面生活相对困难而无力行之。古代财税的基础是广大平民百姓，百于同时代普通百姓的生活标准来说，显然属于高消费，姓除了税赋外，还要承担徭役。减轻百姓负担是历代君国内和国际两个市场，不断扩大对

4、内和对外开放，用足经济实力也很突出。郑州本身的条件已达到计划单列市内力、广借外力、形成合力，加大招商引资力度，拓宽利的要求，升格为计划单列副省级城市更有利于郑州和中用外资领域。部崛起，也平衡了省会城市之间的隐性差距。3．突破区域界限，加强中部城际间合作与互动5．实行政策扶持实现中部崛起，需要完善中部地区交流合作机制，郑州及中部的崛起，除了自身的努力外，国家政策方需要中部各省中心城市间的互动和中原城市群内部的面的支持是必不可少的。在宏观政策方面，需要国家给予互动发展，而不能各自为政、画地为牢、相互封锁。郑州中部与西部和东北同等的优惠政策。在产业布局方面，需市要主动加强与中原城市

5、群和中部地区其他城市间的要国家将几个大的重点项目放在郑州，就像“一五”、“二联系，建立定期沟通和互访机制，建立联席会议制度，五”时期一样。在财税政策方面，需要国家、省里加大转移实现物流、资金流、信息流、人才流的最大限度流动与支付力度，多予少取，让郑州及中部其他地区有更多的财融合，最终实现一体化发展，做到最有效地发挥优势、力搞建设，加快发展。同时，可以考虑发行债券，筹集资最合理地配置资源、最高效地利用资本、最快速地促进金。在金融方面，除需要国家进一步扶持郑州商品交易所发展。外，还需要在郑州组建一家中部开发银行，增加资金投4．突破城市规格，争取更多的政策支持放。在中国现阶段，城市

6、的规格在很大程度上决定其规（作者系华中科技大学经济学院博士研究生）模与影响，也决定着享受国家政策和重大工程项目投资责任编辑讷言的优先权。就目前郑州的情况来看，区位优势自不待言，E－mail:ldkxlub＠126．com领导科学472009·1月中主都明白的道理，“轻赋薄役”几千年来一直被看做是草，还因为迫于小吏克扣而向其行贿。权利和义务整个明君的伟大作为，即使不想成为明君，也不敢轻易加重颠倒过来，百姓在正式税赋徭役之外，还必须忍受额外百姓负担，恐生民变，抑或留骂名。直到清雍正朝开创了的盘剥。百姓后来联合向高级官员拦轿含冤，而且也的“养廉银”制度，官场贪腐情况才稍有转变。雍正

7、实行确使上级介入调查处理，但结果仅仅是给驿站换台称量“火耗”归公，然后将其大部分拨给各级官员，称为“养器具而已，不仅有关责任人没有被处理，而且被颠覆的廉银”，其他部分则弥补钱粮亏空和解决地方行政经费正式规则也没有被重新树立，潜规则被默许。百姓合法困难。这种做法将潜规则转为正式规则，具有历史进步权利的合法救济程序已经用尽，但是结果却依然如故。意义。然而“养廉银”遏制腐败的效果并没有维持很久，当然，这只是潜规则在政府与民众关系方面的体现。官用梁小民先生的话说：“在清一代，官员的腐败，无论是场内部的潜规则在明