四川省公共危机应急管理体系的案例研究

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1、电子科技大学UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA公共管理硕士学位论文PUBLICMANAGEMENTMASTERDISSERTATION论文题目四川省公共危机应急管理体系的案例研究专业学位类别公共管理（MPA）学号200801201036作者姓名吴海指导教师罗大明教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文四川省公共危机应急管理体系的案例研究（题名和副题名）吴海（作者姓名）指导教师罗大明教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士专业学位类别公共管理（MPA）提交论文日期2013.3.20论文答辩日期2013.5

2、.30学位授予单位和日期电子科技大学2013年6月23日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据CASESTUDYOFSICHUANPROVINCEOFEMERGENCYMANAGEMENTSYSTEMOFPUBLICCRISISAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:MPAAuthor:WuHaiAdvisor:Prof.LuoDaMinSchool:PoliticsandPublicManagementInstitut万方数据独创性声明

3、本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手

4、段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要在中国经济建设高速发展期间，各类突发公共事件必然层出不穷，严重的阻碍了社会稳定的，造成了严重恶劣的社会影响。自2003年伊始，我国利用以往处理应对各公共危机事件的经验教训，我国逐步建立起了国家公共危机管理系统，并开始提高民众对危机管理的认识。公共危机管理措施反映着一个政府建立可持续发展的社会的能力，并成为权衡政府公共管理能力的重要因素。从实际情况看，近年来，四川省公共危机管理在国家公共危机管理发展的大政策下，还存在不少薄弱环节的突出问题，阻碍了公共管理的进一步发展。因此，本文从现

5、有公共危机管理系统出发，结合四川的实际的情况提出有针对性的对策性建议，对提高四川公共危机管理综合能力具有现实意义。第一，本文分析了世界上各个国家以及我国自身的应对方案的特点，从而总结出了公共危机管理的基本理论和原则，并且阐述了危机管理的概念，特点和限定。通过四川公共危机管理体系建立的历史进程和公共危机管理的实践经验，总结近几年在四川发生的事件的公共危机类型，主要集中为自然环境突发型，利益不均衡型，意识冲突型，自我诉求型。并深刻分析四川省危机管理过程中的管理体系方法，以及应急预案体系、决策系统、执行和监控系统。通过分析四川省全省的自然环境和社会环境的实际情况，以最近几年发生在四川的具有代

6、表性的公共时间做为研究案例，总结其类型和特点，评估四川公共危机管理的情况，总结出各类危机发生的成因。并在目标导向、实施途径等方面提出一些有建设性的建议，以改善目前四川的公共危机管理系统的总体思路，并确立四川公共危机管理机构的权威性，改进和完善各种应急预案，并将其纳入四川省各级政府的绩效考核机制改革中，推行良好的公共信息和舆论引导办法，从而加快加强公共农村地区的危机管理系统建设。除此之外，对如何努力解决外部环境的影响所妨碍公共危机管理的不利因素也提出了有针对性的建议。关键词：四川省，公共危机，应急管理I万方数据ABSTRACTABSTRACTDuringtherapiddevelopme

7、ntofChina'seconomicconstruction,thevarioustypesofpublicemergenciesinevitableendlessseverelyhamperedsocialstability,resultinginseriousadversesocialimpact.Sincethebeginningof2003,China'suseofpastlessonsprocessingdealwithpublic