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1、·读者评议·“国有企业宏观效率论”辨析———与刘元春先生商榷杨天宇X 刘元春先生在《国有企业宏观效率论》(发表于《中国社会科学》2001年第5期,以下简称“刘文”)中认为,在渐进改革的过渡期间,国有企业可以作为克服“市场失灵”和“政府失灵”的制度安排,可以成为“宏观经济的稳定器”、“技术扩散中心”、“社会福利的提供者”,因而在宏观上富有效率。本文认为,刘文的立论涉及两个问题:(1)国有企业是否可以真正起到上述作用;(2)如果国有企业确实具有上述功能,那么这种功能从宏观来看是得大于失还是得不偿失,如果国有企业的上述功能从全社会来看是得不偿失的,
2、那么我们显然不能说它是有“宏观效率”的。从这两个角度看,刘文的上述思路是值得商榷的。一刘文认为,国有企业可以作为计划经济向市场经济过渡时期“宏观经济的稳定器”。为了支持这一论点,刘文提出的实证数据证明“国有企业固定资产投资与国民生产总值增长速度密切相关、与物价指数增长速度不相关,并且国有企业固定资产投资增长速度与非国有企业固定资产增长速度也不相关”。看来,刘文把“物价指数”作为经济波动的标志性指标,由于这个指标与国有企业固定资产投资不相关,因此国有企业肯定与经济波动无关;进一步,由于国有企业固定资产投资增长速度与非国有企业固定资产增长速度不相关
3、,而“非国有企业固定资产波动是市场波动的根源之一”,因此国有企业具有平衡市场波动的功能。本文认为,从刘文的实证分析上看,仅仅把物价指数当作经济波动的指标是不妥的。罗默在《高级宏观经济学》第四章列举了有关经济波动的9个重要的宏观经济变量,其中真实GDP名列第一①。所以,刘文中所提到的“国民生产总值增长速度”也应属于经济波动的标志性指标。而在刘文的实证分析中,国有企业固定资产投资与国民生产总值增长速度是密切相关的,这恰恰说明国有企业固定资产投资是顺周期的,而不是如刘文所说“逆宏观经济周期的投资”。也就是说,刘文自己的实证分析并不能证明国有企业具有“
4、宏观经济稳定器”功能。从理论上看,国有企业在市场经济中并无具备“宏观经济稳定器”功能的基础。在市场经济条件下,国有企业同样是自主经营、自负盈亏的经济主体,并不是政府机构的附属物,并无必须按照政府意图行动的义务。这就意味着,国有企业在市场经济中的行为并不是先天性地包X作者杨天宇,1972年生,经济学博士,中共中央党校经济学部讲师。① 戴维·罗默:《高级宏观经济学》,商务印书馆,1999年,第194页。·33·中国社会科学 2002年第6期括社会利益最大化目标。实证数据也证明了这一点。以国有企业的固定资产投资为例,从表1中可以看出,自1991年以来
5、,我国国有企业的固定资产投资与全社会固定资产投资相比,不但波动方向完全一致,而且波动幅度更大。表1 我国1990—2000年固定资产投资增长率(上年=100)年份全社会实际固定资产投资增长率(%)国有实际固定资产投资增长率(%)199021461319912319241419924414481119936118441119943014211319951715131319961418101619978189101998131917141999511318200010131017资料来源:《中国统计年鉴(2001)》,中国统计出版社,2001年。在
6、1990—2000年的11年中,国有企业固定资产投资的最大波幅是4413个百分点,其中有6年的波动幅度要大于全社会固定资产投资的波动幅度。而在1998年左右,国有固定资产投资占全社会总投资的比重仍达到52%①。也就是说,占总投资一半以上份额的国有经济部门,在大多数年份的固定资产投资波动幅度大于全社会平均的波动幅度。在这种情况下,我们恐怕很难说国有企业是“宏观经济的稳定器”。相反,国有企业的固定资产投资波动,很可能就是经济总量波动的源泉之一。实际上,我国在20世纪末21世纪初实行的财政、货币政策,其调控对象既包括国有企业,也包括民营企业,并无哪一
7、种企业在所有制方面具有“稳定经济”的优越性。刘文对国有企业的“稳定职能”恐怕期望过高了。国内外的许多经验和教训证明,国有企业在执行社会目标职能方面的作用是有限的。70年代的一些西欧国家,都曾经将反通货膨胀、扩大就业等社会问题的解决寄托在国有企业身上。如要求它们在通货膨胀期间不顾企业成本增加而冻结产品价格,不顾国有企业内部冗员的状况而扩大招收职工,在经济不景气期间又要求国有企业大量投资,等等。这种命令式的国有企业“逆周期”行为,不仅让政府付出大量财政补贴,而且普遍造成国有企业经营低效益。目前,西欧国家一般已不再将国有企业作为宏观调控的工具。事实证
8、明,当国家以“企业家”身份进入社会生产领域时,就必须按照市场经济的基本规律办事,在这些规律允许的范围内发挥国有企业的社会经济职能作用。如果企图通过国有
