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1、2002年第2期福州大学学报(哲学社会科学版)No.22002(总第56期)JOURNALOFFUZHOUUNIVERSITY(PhilosophyandSocialSciences)serialNo.56论国有企业的效率边界吴秋明(福州大学管理学院,福建福州350002)摘要:确定国有企业效率边界的三种观点即计划经济观点、产权理论观点、“进退”观点都存在偏颇,应当通过国有企业内部交易费用和市场交易费用的比较来确定国有企业的效率边界。应用扩展型交易费用理论模型确定国有企业的效率边界综合性强,能进行定量分析,可避免主观判断,更为合理、科学,可
2、为国有企业效率边界的战略性调整提供了一般性的评价标准。关键词:国企;效率边界;交易费用理论;扩展型中图分类号:F276.1文献标识码:A文章编号:1002-3321(2002)02-0009-06企业有个效率边界问题。所谓效率边界,实际上就是成本边界。在这个边界内,企业完成的各项业务所需的成本比通过外部市场来完成所需的成本要低;在这个边界外,情况则相反;在这个边界上,则两种成本相等,如图1。图1企业的效率边界图1表明,该企业需要的水、电、气,原材料1和原材料2、零配件1、部件3以及产品的销售,由市场上其他经营主体承担效率高,成本低,比较经济。
3、而部件1、部件2、原料3、半成品的生产或加工,由企业在企业内部进行效率高,成本低,比较经济。现代企业在生产经营过程中,奉行社会大分工与大协作,企业只掌握核心技术、核心产品的生产,其他零部件发外加工,正是出于效率与成本方面的比较。就国有企业内部单一企业而言,与一般企业一样,也有一个效率边界问题。在计划经济时代,虽然不存在市场交易,但在考虑产品生产时,强调用行政的手段进行各个国有企业之间的分工协作,基本上是出于成本与效率的考虑。改革开放初期,国有企业对“大而全”、“小而全”的传统经营模式进行改革,也是出于成收稿日期:2001-04-04作者简介:
4、吴秋明(1957—),男,福建福州人,福州大学管理学院副教授、硕士、博士生。9本和效率的考虑。国有企业就整体而言,同样存在着效率边界问题。实行社会主义市场经济的管理体制后,国家坚持以国有经济为主导、多种经济成分并存,强调国有企业要进行结构性的战略调整,要从整体上搞活国有企业,是把国有企业看成一个整体,通过战略性调整确定国有企业的整体效率边界。近年来,国有企业实行的一系列产权制度改革,诸如:兼并、破产、拍卖、“抓大放小”、股份制以及减持股份制企业中国有股份等等,其实质是国有企业效率边界的调整和确定。但是,国有企业就整体而言,效率边界的划定标准是
5、什么?国有企业效率边界如何确定?在理论界和实际改革中,并未形成共识,许多问题仍在摸索中。笔者从经济学的角度,分析国有企业效率边界的划定标准,以期对国有企业结构和规模的调整提供战略取向和方法论基础,提高国有企业在国民经济发展中的影响力和控制力,发挥国有企业在整个国民经济建设中的主导和带动作用。一、确定国有企业效率边界的三种观点国有企业的战略性调整,既涉及结构方面的调整,也涉及规模方面的调整。无论是结构或是规模的确定,其最终的表现形式就是企业效率边界的划定。在国有企业发展历史上,对国有企业的效率边界有三种不同的认识和实践,它们都在不同程度上影响着
6、国有企业现在和将来的改革与发展。1.计划经济的观点从建国开始到七十年代,我国实行的是一套计划经济的管理模式。在计划经济条件下,计划由国家统一制定和组织实施,企业的计划(时称生产技术财务计划)与国民经济计划直接相联,前者服从后者,企业的生产任务由上级主管机关统一规定,企业所需的物资由国家物资部门统一调配,企业生产的产品由国家统购包销,利润由国家财政统收统支。企业的主要任务是提高劳动效率,完成和超额完成国家计划。在这样的条件下,企业不是真正意义上的企业,企业只是一个工厂、一个车间,不存在市场问题,没有市场空间,没有市场交易,国有企业覆盖全社会,国
7、有企业的效率边界等于整个社会的边界,如图2。图2国有企业产权结构及行政隶属关系客观地说,以全社会为国有企业效率边界的设想,初衷是好的。从系统理论来说,企业由国家统一运筹、统一经营,完全能使全社会的资源得到高度整合、优化配置。从经济理论来说,正如罗纳德.科斯(RonaldH.Coase)在《企业的性质》一文中所说的:“通过形成一个组织,并允许某个权威(一个企业家)来支配资源,部分市场交易的费用就可以节约”。[1](P83)在实践中,国有企业在发展的过程中,也有过十分辉煌的时期,也曾表现出它的高效率。由于这样的管理模式不存在市场交易,因此,不存在
8、市场交易成本,如果组织成本能够处于低水平的话,则将极大地节约社会生产总成本,从而可以使国民经济得到快速发展。二十世纪四十年代,在世界范围内掀起的国有化浪潮,以及随后
