工程审计中存在的问题与对策研究

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1、工程审计中存在的问题与对策研究[摘要]在工程项目建设中，工程审计是十分重要的工作内容进行工程审计能够有效的督促和帮助被审计单位完善内部控制，从而提高企业的管理效率和经济效益。本文主要结合笔者多年工作经验，阐述了工程审计中存在的问题和对策。[关键词]工程；审计；招投标；问题；对策引言工程项目审计是规范工程项目管理，完善制度，加强监管，防范风险，提高资金使用效益，实现项目优质、高效、安全的有效途径。当前，各单位在开展工程项目审计过程中，普遍存在。但是目前工程审计中仍然存在着一些问题，必须找到有效的解决对策对其进行处理和完善，不断的提高工程建设管理

2、水平。1.工程审计存在的问题1.1办理施工手续阶段在工程审计工作中发现一些企业没有办理施工许可证，便进行开工建设。还有一些建设单位不缴纳社会保障费便进行开工建设。1.2工程招投标过程中招标控制价编制不准确，编制人员对施工现场调查了解不充分，对施工工艺不熟悉，导致招标标控制价编制不准确，往往造成“流标”现象。评标专家组成结构不合理，缺少真正熟悉工程造价的专业人员，致使有些明显的工程造价计算错误被忽视。勘察、设计没有进行公开招标，便确定了勘察、设计单位。存在个人借建筑资质来投标的现象，一些非工程专业人员，借建筑资质证来投标，中标后，由于他们不懂建

3、筑，也不懂管理，给建筑质量和施工管理带来很大威胁。1.3设计阶段设计单位进行工程设计时不熟悉施工现场，不结合工程实际进行施工设计，习惯性套用图集规定，导致设计与施工现场实际情况不符，给招投标及工程结算均造成很大麻烦。1.4合同签订方面建设工程施工合同签订不规范：如施工合同中开竣工日期、工程质量标准、争议解决方式等许多必须填写的内容没有约定完整，容易造成工程结算争议。1.5在施工过程中存在的问题一些施工单位中标后，以种种理由增加工程造价，常见的有：变更工程设计，增加工程造价。如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式

4、有：改变中标材料、增加材料单价_土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价；房屋建筑工程中以土质太软或是土质疏松为由变更基础，即：加深基础或改为满堂基础；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土质太硬为由变更成石方计价等方式来变更设计、增加工程造价。而有些单位基建管理人员随意签证，监理人员和设计人员又不负责任，施工队提出要求，碍于情面，同意变更设计，从不考虑后果，这些隐蔽工程变更。势必给建设单位造成巨大损失，同时也给审计工作带来一定的难度。通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数

5、为准，随意签证，增加了工程量；二是在签证材料单价时，没有认真寻价，由于不了解行情，签证价格高于市场价很多，有的超出几倍，或是在签证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，偷工减料、以次充优，降低工程质量。偷减工程工序。有些施工队不按设计要求施工，偷减工序，造成质量低劣，而在计量工程造价时，没做的工序也计算工程量，工程造价不减。1.6工程结算方面变更程序不规范，工程量签证单不严谨。中标单位清单综合单价与市场实际价格差距过大，合同条款对此没有约定，工程结算时往往会发生重大分歧。有意高套定额和费率，增加工程造价。有些施工队在竣

6、工结算时，有意高套定额和改变计取费用的程序和标准，多计工程造价。1.7业务水平不够，审计复核不彻底由于业务水平的局限性，审计部同志在工作中对一些审计方法和审计技术运用不熟练，许多审计项目花费了大量的人力和时间。审计项目三级复核不彻底，由于专业因素限制，审计项目多级复核存在困难，加大了审计风险，影响了审计质量。2.工程审计问题应对措施对工程审计过程中存在的问题，只有采取切实有效的措施才能彻底解决这些问题，发挥工程审计的作用，切实维护政府性投资建设，提高建设单位和施工企业的经济利益。2.1规范招投标程序政府投融资项目要严格执行招投标的法律法规，在

7、规定范围之内的项目必须公开招投标，吸引实力雄厚、技术水平高、信誉好的施工企业参加投标，既可以保证工程质量，也可以降低成本、有效控制施工阶段的工程造价。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定执行：严肃处理有关责任人，同时，对分包人再次分包的，转让、分包无效对借资质进行投标的，中标无效；并处转让、分包、借资质中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款有违法所得的，并处没收违法所得；并责令停业整顿情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。2.2规范工程变更管理程序在一些规模较大

8、、结构复杂的工程中，设计变更十分频繁、现场突发事件概率大大增加，各种技术签证不可避免，因此对工程变更，要做到规范管理、客观公正、合理合法。2.3严把工程建设中变更工