海关行政裁量基准的构建与应用.pdf

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1、海关行政裁量基准的构建与应用学位类型：专业学位论文作者：刘旋学号：20131851795培养学院：公共管理学院专业名称：公共管理硕士指导教师：翟东堂副教授张芳芳讲师2016年5月万方数据万方数据THECONSTRUCTIONANDAPPLICATIONOFTHECUSTOMSADMINISTRAIVEDISCRETIONBENCHMARK万方数据万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和

2、集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名:年月日万方数据万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后

3、遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日万方数据摘要海关行政裁量基准作为一种特殊的行政规则，是海关自我约束的重要手段。海关在行政执法工作中，因应海关执法裁量权高度专业化和信息化的特点，形成了具有海关特色的行政裁量基准创建和应用实践，对规范和统一执法行为发挥了巨大作用。当前，法治海关的要求、经济形势的发展和海关改革的推进也对海关行政裁量基准工作提出了新的挑战，对其构建理论和应用实践进行研究以改进裁量基准工作十分必要。本文拟对海关创建的行政裁量基准开展文本分析，总结海关行政裁量基准的实践和理论，梳理海关行政裁量基准的历史沿革，分析其内涵与外延、类型和特点，收集海关行政裁

4、量的典型案例，开展问卷调查和实证分析，在海关现行裁量基准工作的基础上，总结归纳基准创建和应用的成功经验，对海关行政裁量基准应用实践中存在的问题进行剖析，对海关行政裁量基准的生成技术和模式存在的深层问题进行探讨，以期对完善海关裁量基准的创设和构建的制度基础、改进海关行政裁量基准的应用、促进海关行政裁量基准整体作用等方面有所裨益。关键词：海关行政裁量基准应用构建I万方数据AbstractAdministrativediscretionbenchmarkisanimportantmeansofadministrativeself-restraint.Inthepracticeofcu

5、stomslawenforcement,inresponsetohighlyspecializedfeaturesandthecharacteristicsofinformationtechnology,ChinaCustomshascreatedsomeuniqueapplicationsofadministrativediscretionbenchmarktoregulatecustomsadministrativediscretionandlawenforcement.Administrativediscretionbenchmarkhasplayedanimportan

6、troleonregulatingthecustomsadministrativediscretionandunifyinglawenforcementactivities.Atthesametime,thedevelopmentofeconomyandthereformofthecustomshasalsoproposedanewchallengeforcustomsadministrativediscretionbenchmarkwork.Thispapercarriesouttextanalysis,probesintothecustomscreationofadmini

7、strativediscretionbenchmark,analysisthehistoryandcurrentstation,connotationandextension,typesandcharacteristicsofthecustomsadministrativediscretionbenchmark，andsummarizepracticeandtheoryofthecustomsadministrativediscretionstandard,collectcustomstyp