分析当前信访制度及功能研究

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1、分类号：密级：学校代码：学号：逢享师耗大学公共管理硕士专业学位论文分析当前信访制度及功能研究作者姓名：学科、专业：研究方向：导师姓名：殷振鑫公共管理政府管理史艺军教授二。一三年三月学位论文独创性声明本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文中除特别加以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的研究成果，其他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均已在论文中做了明确的声明并表示谢意。学位论文作者签名：学位论文版权的使用授权书本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，及学校有权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被

2、查阅和借阅。本文授权辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后使用本授权书。学位论文作者签名：指导教师签名：签名日期：参卅≥刈一月丛自中文提要信访制度是一项具有中国特色的制度体系。作为我国公民政治参与和表达民意的重要渠道，信访制度在党政机关与公民之间起到了桥梁的作用。在六十多年的发展进程中。信访制度的重中之重始终是政治功能。本文通过对信访制度的概念、性质、作用及功能的介绍，回顾起历史发展的变革，对信访制度的构成要素进行分析，认为我国信访制度有其

3、存在的合理性。同时，随着社会的发展与变革，信访制度面临了一些新问题、新情况，主要体现在信访功能界定不清，造成了信访制度的弊端和法制化的矛盾日渐突出，完善信访制度的必要性和紧迫性。完善信访制度的关键所在就是把信访制度功能定位于监督功能，剥离一些权利救济功能。我认为可以分为三步走，一是尽快制定信访法，把信访制度纳入法制化轨道；二是建立以人大信访为中心的大信访工作布局，在立法完善的基础上改变我国现有信访机构多而散的松散局面。；提高工作效率，节约社会资源；三是构建以人大为主体的信访制度体系。在人大建立信访委员会，集中“一府两院”的工作，建立起人大为主体的信访制度体系。论文最后提到了与完善信访制度尽力

4、关联的两项制度联系。一是司法体制改革，通过司法改革解决司法不公正，畅通司法救济渠道，满足从公民权利救济的需求。二是完善法律监督体系，信访监督作为法律监督体系的一个重要环节，其制度的完善依赖这个法律监督体系的完善。制化关键词：信访制度信访功能定位监督功能法AbstractThepetitionsystemisasystemwithChinesecharacteriSticssystem．Asourcitizensanimportantchannelofpoliticalparticipationandexpressionofpublicopinion，thepetitionsystemhasp

5、layedaroleofabridgebetweenthepartyandgovernmentorgansandcitizens．Inthe60yearsofthedevelopmentprocesS．Thetoppriorityofthepetitionsystemisalwayspoliticalfunction．Petitionsystemconcept，thenature，roleandfunctionintroduction，reca1ledthehistoricaldevelopmentofthechange，’analysisoftheconstituentelementsof

6、thepetitionsystem，itsexistenceiSreasonabletobelievethatChina7Spetitionsystem．Withthesocialdevelopmentandchange，thepetitionsystemisfacingsomenewproblemsandnewSituations，mainlyreflectedinthepetitionfunctioniSnotclearlydefined，resultinginapetitionsystemdef。‘enc‘es,ndconttd’Ct。onsofthe1elalsystemdet1C1

7、enc1esandC0ntraict1onsotteegasYSemJ．becomeincreasinglyprominent，theneedtoimprovethepetitionsystemandurgency．ThekeytoimprovethepetitionsystemiSthe4petitionsystemfunctionpositioningtheoversightfunction，Stripp