当前职工信访现状分析及对策

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1、当前职工信访现状分析及对策近年来，随着市场经济体制的逐步确立，我国经济结构战略性调整，社会经济成份、组织形式、劳动关系和分配方式等都发生了深刻的变化。特别是企事业产权制度改革纵深推进，大量农民工涌入城市，劳动关系矛盾纠纷呈大幅上升的趋势，职工来信来访明显增多，工会信访工作正面临前所未有的压力和难题，进一步加强工会信访工作已迫在眉睫，刻不容缓。一、当前职工信访中反映的主要问题及成因。2003年以来，我市工会共接待处理职工来信来访1226件（次），其中集体上访12批（次）386人（次），省总批转信访信件31件，市总收到职工来信38件

2、、接待职工来访771件,处理结案1176件，结案率达96%以上。通过对三年来职工信访案件的分析，反映的问题有以下几个方面：一是劳动争议类信访最多。计269件（次），占信访总数的21.9%。其中劳动合同签（续）订类案件157件，占12.8%；解除劳动合同经济补偿金类案件112件，占0.9%。主要反映职工劳动合同的签订、履行、终止等方面违反劳动法律、法规的规定以及擅自剥夺解除劳动合同后职工应享受的权利等问题。如：在劳动合同期限内企业既不安排职工上班，也不支付职工基本生活费，解除劳动合同后又不按法定程序办理，支付职工经济补偿金不合理等

3、。二是保障类信访呈明显上升趋势。来信来访共185件（次）,占信访总数的15%。其中反映生活困难要求给予经济救助类案件96件；反映不按规定为职工办理医疗保险，长期欠缴职工养老保险以及发生工伤事故不按时上报，又不按工伤条例的有关规定让职工享受有关待遇。三是涉及侵害职工民主权利类案件仍据高不下。企业改制过程中侵害职工民主权利类来信来访案件168件（次），占信访总数13%。如有些企业改革改制中存在改制方案没有提交职工大会或职工代表大会讨论审议，把职工不是作为改革的主体.而是作为改革的对象，借改制之名，行减员之实，支付职工安置费不合理，改

4、革过程中国有资产流失严重等问题。四是接待处理进城务工人员信访案件逐渐增多，且处理难度也相当大。2003年以来共接待此类信访案件143件（次），占信访总数12%。主要反映拖欠工资、用人单位非法收取保证金、发生工伤事故后不按程序申报、医疗费支付不及时，导致职工连续上访。五是反映工资拖欠及福利待遇方面来信来访134件（次），占信访总数的11%,集中反映企业长期拖欠，无故克扣工资以及加班工资计算给付等问题。如我市建筑机械厂职工来市总反映企业至今已累计拖欠职工18个月，欠缴养老金24个月。此案后经市总信访部门会同市劳动监察部门共同查处解决

5、。六是反映退休职工问题类信访案件凸显，共接待此类职工来信来访案件120件，占信访总数10%。随着企业改制工作的逐步深入，涉及职工退休、内退年龄及待遇的文件相继出台，有的规定与职工利益相冲突，导致上访群众增加。七是其他类来信来访案件208件（次），占信访总数的17%。主要反映企业领导滥用职权，截留、挪用、私分国有资产，因职工不满向有关部门反映，便对职工进行打击报复。另有反映风险抵押金、非法集资、住房纠纷、再就业等问题。二、加强职工信访工作的对策从以上职工信访中反映的主要问题及成因分析来看，当前工会信访工作表现出两大特点：一、职工信

6、访总量继续高位运行，反映的问题涉及面非常广泛。二、职工信访大都聚集在劳动关系纠纷和工资分配上，反映的问题带有普遍性。针对当前职工信访存在的客观情况，应着重从以下六个方面开展工会信访工作。一是依法开展信访工作，实行有序上访。当前的工作重点是认真贯彻国务院的《信访条例》，切实维护信访工作秩序。坚持“分级负责、归口办理”信访工作的基本原则，千方百计地把信访问题解决在基层。二是加强法律援助工作。实行法律援助机构与信访部门合署办公，探索建立“信访接待、法律咨询、诉讼代理”三位一体的工作格局。这样有利于扩大信访部门的工作范围和内容，从而更加

7、广泛，更有效、更直接地维护职工的权利。同时，由律师参与信访工作的接待处理，将大大提高工会信访部门的工作效率。三是坚持预防和诉前调解的原则，把信访问题解决在萌芽状态。充分发挥基层劳动争议调解委员会、法律咨询小组、劳动关系预警机制的作用，通过预测、预审、预报，避免或减少纠纷的发生，通过非诉讼调解，高效、有序的解决基层职工信访问题。四是大力开展信访法律知识宣传工作。深入做好《工会法》、《劳动法》、《劳动合同条例》等法律法规的宣传工作，充分利用新闻媒介及其它方式，开展信访法制宣传，提高职工的法律意识，引导职工学法、知法、守法。五是强化源

8、头参与工作，加速建立和完善信访工作法制化建设所必需的法律体系。一是参与立法，对地方人大、政府起草制定的法律法规积极提出修改意见和建议，对职工群众反映强烈的问题，应主动向立法机关提出法案、草案，采取由人大立法或政府制定规章形式加以规范；二是参与政策、改革方案、规范