灾害信息的传播机制与媒体的应对策略new

《灾害信息的传播机制与媒体的应对策略new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、A灾害信息的传播机制与媒体的应对策略陈培爱夏宝君摘要：在地震等突发自然灾害中，灾害信息的传播对灾情的客观反映、灾害救助的顺利开展、灾区群众心理压力的疏导、社会的稳定都具有至关重要的作用和影响。本文描述了灾害信息的传播过程，特别是针对汶川大地震，分析了在这次突发事件中信息的传播渠道和新的技术手段。在此基础上，从政府危机管理的角度出发，提出在突发自然灾害中科学的信息传播机制的构建以及媒体应采取的相应策略。关键词：危机管理；灾害信息；传播流程；媒体引言汶川地震，是21世纪中国所面临的最大的一次自然灾难，是对中国政府危机管理的一次最大的现实考

2、验。地震发生后，中国政府以一个坚强有力的责任型政府的形象呈现在世人面前。迅速、开放，以人为本的应急措施，让人们看到了中国政府危机管理机制建设的初步成效。政府危机管理是指政府为了应对突发事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程，主要任务是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效地处理危机，恢复社会正常秩序，最大限度地减少突发事件的负面影响。2003年8月，中国行政管理学会成立了“政府应急管理课题组”，对建立政府自然灾害应急管理机制提出基本框架[1]，包括：①预警机制作为减灾、救

3、灾的先导，主要通过监测与预报信息系统来实现。②快速反应机制作为救灾的核心，主要通过建立处理重大危机的统一管理机构和制定落实紧急应对预案和战略储备来实现。③协调机制作为救灾的推进，通过建立灾区统一指挥机构和形成有效的协作规范来实现。④信息沟通机制作为救灾的基础，首先是建立现代化的通信系统，保障灾情通报、群众疏导、支援请求等关键环节的通信顺畅；其次是建立及时的灾害信息报告制度，是确保实施灾害的紧急救助和灾民的生活保障的措施的准确性和时效性；再次是建立政府和媒体的合作制度，适度报告灾害信息，争取第一时间确立信息沟通的可靠度和权威性，化解不利

4、情绪，唤起公众理解与支持。我国政府对危机管理中的信息传播机制的重视始于2003年的“非典”事件。经过近年来的“松花江水污染事件”、“洞庭湖蓝藻事件”、“山西黑砖窑事件”、“南方冰冻灾害”、“314拉萨流血事件”、“贵州瓮安事件”等突发事件中，媒体对于政府危机处理的决策和国际国内舆论的导向具有巨大的影响，使得我国政府深刻认识到信息资源越来越成为政府实现社会有效掌控的最重要的权力资源。危机状态下政府的执政能力也越来越表现为对信息的掌控和运1用能力。有效的信息获取能力、成功的信息管理模式和有效的危机信息沟通机制，对于有效处理公共危机事件意义

5、重大。本文通过分析汶川地震中灾害信息的传播渠道和新的技术手段，从政府公共危机管理的角度出发，提出在发生公共突发事件时，政府危机管理中如何构建科学的信息传播机制以及传媒应采取的相应策略。灾害信息传播的研究综述突发重大灾害事件往往具有发生的突然性、不可预测性、高度不确定性和广泛的社会影响性。对突发重大灾害事件应急的危机管理研究，在理论方法、技术和应用实践等方面已经取得较大的进展。[2]在理论方面，宏观上主要是对国家防灾组织结构（体制）和应急管理体系，以及政府间协作等问题进行了公共管理研究；从中观管理层面上，主要是研究了适合各种类型突发重大

6、灾害事件（如公共卫生事件、地震、洪水、海啸、飓风等自然巨灾、交通、能源等）应对机制和管理策略；从微观上研究怎样在危机状态下进行技术支撑、信息管理系统、资源配置、协调联动等方面的研究。在实践应用方面，国内外应急管理机构对如何快速有效应对具体领域（地震等巨灾、公共卫生）灾害事件已经积累了较多丰富的经验，对我国有很多的启示借鉴。而且随着危机管理研究领域的扩大和研究深度的加强，危机管理中的信息问题日益突出，人们越来越注意到信息在危机管理中所起的重要作用，危机信息管理研究也开始兴起。国外学者较早地注意到了危机管理中的信息问题，从信息学的角度，研

7、究如何通过信息技术的运用来提升危机管理的水平[3]。沙特朗（R.L.Chartrand，1984）、美国国会图书馆国会研究部、调查与监督委员会共同编制了一份名为《用于应急管理的信息技术》的研究报告，并提交给美国国会众议院科技委员会，该报告着重研究了应急通信系统、与自然灾害有关的信息存储与检索系统，以及其他信息技术在减灾和危机管理等方面的应用问题。奥托·莱尔宾格尔（OttoLerbinger，1995）在《危机主管：直面风险与不确定性》中，从信息角度分析了危机管理者的职能和素质。罗纳德·伯克和卡里·库珀（RonaldJ．Burke，Ca

8、ryL．Cooper，1995）在《持续性危机沟通：规划、管理和响应》中，分析了危机管理中的信息需求问题，提出了持续性的危机信息管理方法，探讨了危机预防、识别、遏阻、恢复过程中信息需求的相关问题。罗伯特·希斯（Rober