职业教育政策执行监督机制研究_董天鹅new

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1、职教论语ZHIJIAOLUNYU职业教育政策执行监督机制研究□董天鹅摘要：与义务教育政策相比较，职业教育政策文本繁荣与实践困难的矛盾隐含着政策执行效度低下的问题。文章首先从执行尺度、执行刚度和执行角度三方面分析了我国职业教育政策执行效度低下的现状，在此基础上分析其原因，并尝试从监督主体、监督制度以及评估体系等方面构建了科学有效的职业教育政策监测与评价体系。关键词：职业教育政策；执行效度；监督机制作者简介：董天鹅（1981-），女，山西平遥人，河南科技学院职业技术教育与经济社会发展研究中心讲师，硕士，研究方向为职业教育政策。基金项目：2011年教育部人文社会

2、科学研究规划基金项目“改革开放以来我国职业教育政策的效度研究”（编号：12YJA880160），主持人：张社字；2014年度河南省教育厅科学技术研究重点项目“职业教育政策执行监督机制研究”（编号：14A880025），主持人：董天鹅。中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001－7518（2014）01-0074-04教育政策是合理配置教育资源、实现教育公平是既需要政策执行主体准确把握政策精神，又需要的重要手段。教育政策科学与否，关键取决于教育将政策内容与实施环境相结合，只有这样才能提高政策的制定、执行以及评估三个环节。教育政策分职业教育政策执行的

3、有效性。析是一个动态过程，20世纪70年代开始，教育政（二）职业教育政策执行监督机制策分析的重心由政策制定转向政策执行。政策执行政策监督是在政策执行过程中，政策监督机构是政策理想与政策目标转化为政策效果的关键环系统地收集和分析有关政策的进展、政策预期目标节。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是的达成程度等信息的过程。基于此，职业教育政策国民经济与社会发展的重要基础。据不完全统计，执行监督机制是指在政策的实施与开展过程中，政改革开放以来，尤其是1995年至2008年间，国家策监督机构内部各组成部分的相互关系及其运作各部委共颁布各种职业教育政策199件，平

4、均每年方式。其主要回答以下几个问题：（1）监督主体：职“生产”14.21件政策[1]，一方面，职业教育政策文本业教育政策执行过程中行使监督的责任者和执行繁荣，另一方面，职业教育实践却举步维艰，存在着者；（2）监督路径：法律法规对监督的内容、监督的诸多问题与矛盾，从而使得人们对原有职业教育政主体和客体的权利和义务所做的制度性规定；（3）策执行机制提出质疑。如何提高职业教育政策实施监督结果：通过建立科学的评估体系对职业教育政效果？职业教育政策执行监督机制的构建成为政策策执行结果的监督。执行的有效途径。二、职业教育政策执行效度分析一、主题词界定（一）职业教育政策

5、执行尺度不当（一）职业教育政策执行在职业教育政策执行过程中，地方政府对国家政策执行来源于公共政策学，职业教育政策作出台的法律法规和方针政策只是照搬照抄，不能根为公共政策的重要组成部分，其内涵是指在教育政据地方职业教育的实践发展状况制定具有可操作策执行组织机构中，教育政策执行主体按照国家颁性的具体措施，也未根据政策目标保障资金、人员、布的职业教育政策，对职业教育的各种资源进行组机构等方面资源到位，从而导致政策目标和内容织、安排、协调和控制等，以消弥教育政策目标与政“表面化”，即因政策“形式主义”而无法实现政策目策效果差距的动态过程。可见，职业教育政策执行标。

6、例如，2005年《国务院大力发展职业教育的决74职教论坛/2014.1ZHIJIAOLUNYU职教论语定》明确指出，要“大力推行工学结合、校企合作的为15.04平方米，且在2009年降至14.58平方米。[3]培养模式”。可见，校企合作、工学结合是职业教育可见，职业学校招生规模的扩大不仅没有给学校办重要的人才培养模式，尽管校企合作出现了“半工学带来生机与活力，反而使得学校的办学经费更为半读”、“职教集团”等不同合作形式，但由于技能型紧张，人才培养能力有所下降，这正是政策刚性不人才的不稳定性以及合作办学成本的付出，企业会足的显著表现。出于利益考虑节约成本，从

7、而出现“真合作、假培（三）职业教育政策执行角度错位养”的现象，最终导致政府、学校、企业三方仍然缺职业教育政策在执行过程中，由于执行者对政乏长效合作机制，对河南的郑州、漯河、信阳的12策内容主观歪曲或者客观曲解，导致政策执行背离所中等职业学校调查显示，顶岗实习的学生大约占政策目标。主观歪曲是指政策执行者过度强调现实到70%，但实习岗位与所学专业的对口率只有中的问题而采取不合理的政策措施，或者钻政策的21%，与所学专业大类的对口率只有59%，在有一漏洞、假政策之名行个体利益之实，造成政策执行定技术含量的岗位上实习的占40%。顶岗实习的与政策目标不一致。客观曲解

8、，则是由于政策执行质量不高，也导致校企合作流于形式，职业院校学人员