创新绩效评价指标体系的构建与检验

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1、万方数据一32一中国科技论坛(2010年4月)第4期试论我国水利科技创新绩效评价指标体系的构建与检验陈东明(河海大学商学院知识产权研究所，江苏南京210098)摘要：客观、科学、有效、定量地评价水利科技创新的绩效，对于水利领域各主体在同行业竞争中科学地认识自身的科技创新实力，采取适当的科技创新战略，提高自身的竞争优势，获取最佳的经济效益和社会效益具有特另q重要的现实意义。本文根据系统优化、科学性、可比性和可操作性的原则建立水利科技创新绩效评价指标体系，以有利于我国水利科技创新活动的全面开展。关键词：水利；科技创新；绩效评价指标体系中图分类号：F204；F205文献标识码：AThePerfo

2、rmanceAppraisalabouttheScientificandTechnicalInnovationofWaterConservancyChenDongming(InstituteofInteUectulProperty。BusinessSchoolofHohaiUniversity，Nanjing210098，China)Abstract：Evaluatingtheperformanceofwaterconservationscienceandtechnologyinnovationplanhasimportantrealitysensewhichcanhelpeachinno

3、vativemainbodyofthewaterconservationsystemtorealizeownscienceandtechnologyinnovationstrength，toadoptproperinnovationstrategy，toimproveowncompetitionadvantage，tocatchoptimaleconomyandsocietybenefits．Thispaperestablishesaperformanceevaluationindexsystemofthescientificandtechnicalinnovationofwatercon

4、servancy，andputsforwardsomesuggestionsforimprovement．Keywords：waterconservancy；scientificandtechnicalinnovation；performanceevaluationindex1我国水利科技创新的现状及要求随着水利科技创新的进行，建立和完善其绩效评价体系成为水利科技创新管理工作中日益迫切的一项基础性建没。该体系应符合我国国情，符合国家科技发展规划和战略的要求，符合国际惯例和要求。2001年我国水利科研机构按照“分类指导，稳住重点，推动转制，促进发展”的思路，在结构调整、机制转换、人员分流、制

5、度创新等方面进行了积极的探索和实践，改革前部属19个科研机构，改革后保留中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院、长江科学院、黄河水利科学研究院4个科研机构为非营利性科研机构(以下简称“四院”)；南京水利水文自动化研究所、农村电气化研究所等4个科研机构整体转制为科技型企业；2个科研机构转为中介基金项目：水利部科技成果重点推广计划项目。基于服务质量管理理论的水利科技成果推广体系研究”。收稿f】期：2009—06一18作者简介：陈东明(1970-)，男．山东昌邑人，博士研究生；研究方向：水利科技管理。万方数据第4期(2010年4月)中国科技论坛一33一单位；其余科研机构进行撤并、整合。目前，

6、以中国水利水电科学研究院和南京水利科学研究院为代表的水利科研院所，承担了大量国家水利重大科研项目，为我国水利现代化建设做出了重要贡献，同时促进了新技术、新材料、新工艺在水利工程建设中的应用。水利科技创新是一个复杂的系统工程，是在相应的社会生产力和社会制度下进行的，是和社会的政治经济、环境生态密切联系的。同时，它又是水利经济系统发展的动力和引擎，必须通过探索新理论、新方法、新模型和开发新技术、新工艺、新材料来进行包括思路创新、体制创新、技术创新⋯等诸多方面的全方位创新，以渗透到水利经济系统各个要素、要素之间及社会经济大环境之中。水利科技创新绩效评价不仅是引入新的计划评价指标，而且创新的实施会

7、给水利科技创新活动带来积极的影响。开展水利科技创新绩效评价，可以把握水利科技创新发展的动向，对于进一步加强水利科技创新在各个方面的全面、协调、稳定发展，有着极为重要的意义【2】。下面笔者拟结合我国的水利科技创新自身的规律和特点，探讨如何更加科学地开展水利科技创新绩效评价。2我国水利科技创新绩效评价指标体系2．1评价指标的选择原则在现代社会，科技、社会、经济之间相互影响、相互作用、相互渗透、相互依存的特征越来越明显，所以，