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1、第28卷第146期财经理论与实践(双月刊)Vol.28No.1462007年3月THETHEORYANDPRACTICEOFFINANCEANDECONOMICSMar12007·新农村建设·国外农村土地信托:研究现状及借鉴岳意定,刘志仁,张璇(中南大学商学院,湖南长沙410083)X摘要:国外关于农村土地信托的研究主要涉及土地信托的产权基础、土地信托的目的和作用、土地信托中的公私关系、组织形式和运作模式几个方面,主要以土地所有权私有化为前提,但已将研究重点从所有权转移到使用权和控制权,且成果主要集中在农村
2、土地改革和土地资源保护方面。因此,通过对国外上述研究成果综述和简要评论,可以为我国在该领域的研究提供借鉴。关键词:土地信托;土地流转;土地使用权;农村金融体制中图分类号:F831文献标识码:A文章编号:1003-7217(2007)02-0014-05在加快我国农村金融体制改革研究的整体框架但是,西方的土地产权理论演变,经历了一个从中,对土地流转及其方式的研究处于相当重要的地重“所有”到重“利用”的转变。这种趋势具体表现位。因为农村土地流转制度是制约农村经济发展的为:在经济关系上,土地所有权表现为“单纯的土
3、地重要因素。完善的土地流转机制和发达的农村土地所有权”;在立法上,改变了以往把土地归属放在首市场有利于拓宽农村的投融资渠道从而促进资源的位的做法,开始注重资源的有效利用和土地的开发;[1]有效配置,而土地信托正是一种新的、有效的土地流土地所有权开始逐步证券化。同时,土地利用要转方式,在土地流转过程中发挥着越来越重要的作符合宏观效率的思想逐步兴起。一些学者积极倡导用。对此,国外学者已经从不同的角度展开了研究。社会和团体主义的土地所有权理论,以取代土地所下面拟对国外已有的研究成果加以概括以作为我们有权绝对性理论
4、。如德国耶林在《法律的目的论》中的借鉴。指出:所有权行使的目的,不应当仅仅为“个人利国外关于农村土地信托问题的研究体现在以下益”,应同时为“社会利益”。法国学者迪吉则主张几个方面。“社会连带说”,认为“土地所有权并非为土地所有人之利益而存在,仅为增进人类之共同需要而赋予保一、关于土地信托的实现基础有土地者之社会机能而己”。随着所谓的“现代土地信托形式的运用需要以明晰的产权界定和权利问题”的产生“,个人和社会协调”的所有权思想开始的可转让性为基础,土地信托也不例外。国外在研出现,澳大利亚的麦克尔森(Mieha
5、elson)指出:“所究土地信托问题时也离不开这样的基础。有权只是独占性的权利,而不是一个不受干涉的个首先,在土地产权界定方面,一开始,西方经济人权利”。也有的学者把所有权概括为“一种排他的学的研究以私有制为前提,认为只有完全的私有产权利而不作为一种绝对的权利”。权,才能促使生产要素在市场机制下的合理流转;只西方学者还认为:土地产权制度的基本作用就有土地私有制才能实现土地信托。在土地私有条件是通过激励机制诱导农业经济活动主体的行为决下,土地市场的建立受其他要素和商品市场变化的策,并进一步影响农业经济活动的绩
6、效。或者说,有影响,农村非农劳动力市场的产生使得农业人力资什么样的土地产权制度,理性人就会做出什么样的本要素处于边际生产状态的农民放弃土地。当金融行为反映。诺斯指出“:制度构造了人们在政治、社市场认可土地的担保功能时,利用土地信托将成为会或经济方面发生交换的激励结构”“,对于不稳定农业资金要素的重要来源。的产权,实施很差的法律,进入壁垒以及垄断性限X收稿日期:2006-10-20;修回日期:2006-12-10基金项目:国家软科学研究计划项目(2006GX2D021)作者简介:岳意定(1953—),男,湖南
7、新邵人,中南大学商学院教授,博士生导师,研究方向:农村金融、货币金融理论。2007年第2期(总第146期)岳意定,刘志仁等:国外农村土地信托:研究现状及借鉴15制,利润最大化企业倾向于具有较短时间中较少的用,但并不一定能保证农村土地流转的顺利进行:首固定资本,并将倾向于较小的规模。最为有利可图先,这种土地书名与登记制度虽然大量减少了无主的业务可能是在贸易再分配活动或黑市上。这一组土地并促进了带有可转让财产权的土地的供给,但[2]合很难导向生产性的效率”。这无法保证土地产权市场的发展。因为对于追求利可见,西方
8、关于土地信托的研究是建立在土地润的贷款者来说,所有权证明并非获得贷款的充分私有的前提下的,这与中国土地所有权归国家、农户条件,稳定的土地收入水平才是更重要的决定因素。只有使用权的国情不同,但仍然有一定的借鉴意义。更有甚者,农户可能不愿意用其土地所有权作为抵因为土地使用权是土地产权的一部分,明确农户对押品。从而得出结论,土地所有权并不是获得使用土地的使用权仍然可以建立所谓的“有保障的产权权保障的唯一方法,应参照不同
