我国开征遗产税的设想

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1、第4页共4页内容摘要中国自建国后实行的公有财产制度配合以劳动者的低薪制度，加上受生产力发展水平的限制，一直未能形成私人财产积累的基础，因而也就不存在课征遗产税的税收基础。但中国自80年代改革开放以来，在“鼓励一部分人先富起来”的政策导向下，私人财产积累的数量及速度逐渐增加与加快，至今已形成了一个比较成规模的高收入.快积累.多财产阶层。这一富有阶层的存在为遗产税的课征提供了经济基础。考虑到时间因素，虽然目前课征遗产税仍有困难，但出于贯彻公平原则中的起点公平以及提供一个公平的竞争市场环境等因素，课征遗产税是中国建立健全市场体制的必然趋势。关键词：遗产税、遗产税收征管、遗产税征

2、收阻力、财产实名登记制度、中国遗产税设想一、遗产税的简单介绍以及历史与概况(一)遗产税即对死者留下的遗产征税。国外有时也称为“死亡税”。遗产税有助于加强对遗产和赠与财产的调节，防止贫富过分悬殊，开征遗产税已列入中国税制改革的议事日程。(二)遗产税的分类：1.总遗产税制。就被继承人死亡时所遗留的财产价值课税，以遗嘱执行人或遗产管理人为纳税义务人。2.分遗产税制。这是被继承人死亡后将遗产分给继承人，然后就各个继承人分得的遗产课税。纳税义务人是遗产继承人，税负的大小以继承人与被继承人之间的亲疏关系而定。3.混合遗产税制。它对被继承人的遗产先征收遗产税，税后遗产分配给各继承人时再

3、就继承人的继承财产额征一次继承税。(三)遗产税的世界历史概况。遗产税是一个古老的税种，早在公元六世纪的古罗马时代就有奥古斯都大帝对公民继承的遗产份额课征5％遗产税的规定。早期遗产税的开征目的是为筹集军饷，近代各国开征遗产税的目的大多也是筹集战争经费，战后即停征。直到20世纪以后才逐步成为一个固定征收的税种，用于限制财富过度集中，缩小贫富差距。此后，遗产税以其在均衡财富，缓解分配不公，鼓励勤劳致富，引导公益捐赠等方面的独到功能而广受欢迎，享有“良税”美誉。(四)中国遗产税的概况中国早在1940年7月1日正式开征过遗产税。民国时期也曾拟议并开征遗产税。研究历史，总结经验，对当

4、前税制设计有重大指导借鉴意义。新中国成立后，1950年通过的《全国税政实施要则》将遗产税作为拟开征的税种之一，但限于当时的条件未予开征。1994年的新税制改革将遗产税列为国家可能开征的税种之一。1996年全国人大批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，纲要中提出“逐步开征遗产税和赠与税”。二、我国开征遗产税的现实意义(一)开征遗产税，可以增加国家财政收入。税收是国家财政收入的一个重要来源。通过开征遗产税可为国家增加财政收入。从世界各国和地区的情况看，在税收收入中，遗产税所占的比例是很大的。如日本的遗产税占税收收入的3.5%，美国占1.1%，法国占

5、3%，我国台湾占1.6%，新加坡占0.4%。可见，遗产税是国家税收收入中不可缺少的资源。(二）开征遗产税，有利于健全社会主义税制体系。目前，我国的财产税类相对于流转税类和所得税类而言明显滞后，只有房产税、契税和车船使用税三个税种，而没有把生活中大量存在的一种财产遗产纳入征税的范围，这就使财产税存在很大欠缺。开征遗产税，无疑弥补这个不足，从而促进现实财产税乃至整个社会主义税制体系的健全。(三）20×20=400第4页共4页开征遗产税，有利于社会公平与稳定，缩小贫富差距。随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，少数人占有多数财富的比例越来越大，收入分配不公平，贫富差距拉

6、大，这不仅是一个经济问题，更是关系到稳定与发展的社会问题。对超过社会平均财富的个人财产征收遗产税，能够适当平均社会财富。如果富有者将大批财富留给后代，继承人就会由于继承行为的发生而拥有一大笔远远高于其他人收入的私有财产，从而造成新的社会财富分配不均的现象。随着我国经济实力的增加，一些个体经营者、私营企业者已富裕起来，名演员，名画家等收入很高，海外归国人员的财产以及原工商业者落实政策后的财产也较多，需要适当调节和控制。遗产税的开征可以通过税收杠杆对遗产进行社会调节，将部分高额遗产归社会所有，用以扶持低收入者的生活及社会福利事业的发展，可以增加社会弱势群体对政府的信任度，缓解

7、社会矛盾，避免两极分化加剧。(四)开征遗产税，有利于遗产合法继承。遗产通过课税，取得民法、税法等法律认可，有利于法律对遗产的保护和遗产的合法继承。现在不少遗产只有发生了继承纠纷才诉诸法律，相当部分遗产没有办理法律继承手续。随着遗产继承人变化，没有办理法律手续的继承遗产，遗留问题日益复杂，一旦发生纠葛，人民法院的调解和审判困难重重。遗产税开征后，遗产继承人根据税法的要求，向税务部门申报纳税，税务部门依法征税，这不仅保证了继承人合法继承遗产，而且遗产的办税过程也是继承人的学法的过程，有利于增强继承人依法纳税意识。(五)开征遗产税，