电子政务对政府绩效评估的推动作用及其完善

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1、2008年第1期No.12008(总第85期)ADMINISTRATIVETRIBUNEGeneralNo.85电子政务对政府绩效评估的推动作用及其完善徐双敏，王雪莲（中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430074）摘要：电子政务为政府绩效评估的发展提供了新的推动力，开创了新的局面。它的推动作用体现在对政府绩效评估相关观念、评估主体、重点、方法和频率的改进上。主要通过基于门户网站的信息公开和多元评估主体的参与、多元化的信息沟通方式、专业化政府绩效评估平台的搭建、流程式实时绩效监控体系和专业软件对数据和信息的处理来实现对政府绩效评估的质的改

2、变。但也存在着改进的空间：如加强统一的整体性的规划，对功能群的评估，处理量化的绩效评估与结果“公平性”的矛盾以及提高政府工作人员与公众对相关技术及理念的接受程度等。改进电子政务支撑下的政府绩效评估的对策建议是：自上而下的统一规划、整体发展；构建基于电子政务的科学、系统的政府绩效评估体系；培养和配备综合性人才，加大公众宣传力度。关键词：政府绩效评估；电子政务；改进对策中图分类号：D630.1文献标识码：A文章编号：1005-460X（2008）01-0046-04电子政务作为一场“深刻的革命”［1］，对行政管理的影响不卡理论、全面质量管理理论和

3、激励理论等为理论基础，借助信息仅仅是工具意义上的，更重要的是提高了政府的工作效率，降低化网络平台、专业化的管理平台和先进的统计软件等等，对评估了行政成本，促使政府的行政流程及行政职能经历了一次质的主体的参与、指标体系的制定、评估过程及评估结果处理等政府飞跃。这种推动作用同样体现在政府绩效评估信息化的过程中。绩效评估中的多个方面产生实质性影响，从而更科学、更公平、更全面地评价政府工作绩效，并产生激励作用的管理活动。相比一、电子政务支撑下的政府绩效评估较传统的政府绩效评估，它不仅仅提高了数据占有量和数据处政府绩效评估是绩效管理中的最核心、最重要的

4、部分，是指理速度，而且产生了多方面的深刻影响。根据已定的价值标准和指标体系，通过科学、标准的方法、程序，二、电子政务对政府绩效评估的推动作用对政府及其职能部门乃至工作人员的工作成果、工作绩效进行全面系统的分析和评价。它是以提高政府公共管理和公共服务电子政府对政府绩效评估的影响和推动是多个方面的，尤能力而采取的以公共责任和顾客至上为理念的政府改革策略，其在一些关键的、亟待改进的方面。是持续改进和提高政府部门绩效的新的管理理念和方法，是当（一）观念上的改进今许多国家实施政府再造、落实政府责任、改进政府管理、提高政府绩效评估从本质上说是政府对自身工

5、作的一种“自政府效能、改善政府形象的一个行之有效的工具。［2］我国的政府绩省”，所以政府及其官员的观念很重要。如果他们的观念不正确，效评估可以追溯到建国初的“人事干部制度”，［3］在半个多世纪的发那么政府绩效评估就只能流于形式。展中取得了一定的成效，但同时也存在很多主观和客观的问题，急1.政府的服务质量不仅仅决定于服务的结果。传统的政府需一股巨大的推动力。而电子政务正充当了这样一种角色。部门官僚意识、等级观念很强，政府官员的服务意识淡薄，政府电子政务支撑下的政府绩效评估是以目标管理、平衡记分绩效评估只重服务结果，而不重过程。在建设公共服务型政

6、府、收稿日期：2007-07-19作者简介:徐双敏（1954-），女，江苏苏州人，中南财经政法大学公共管理学院教授，主要研究方向为当代中国政府；王雪莲（1984-），女，江苏宿迁人，中南财经政法大学公共管理学院行政管理专业2006级硕士研究生，主要研究方向为公共行政理论与实践。—46—绩效管理提高公民满意度的今天，政府工作质量的衡量标准不仅仅停留转变为定量与定性相结合，由人工主观评分为主转变为系统性在“做了什么”的层面，更包含了“做的过程”以及其中体现的服的、客观的绩效考评。传统政府绩效评估的方式主要是人工统务理念。电子政务支撑下的政府绩效评

7、估体系是一种实时的监计、各部门主观评分、领导提名式考评，以定性考评、主观考评为督体系。它适用多元的评估标准，更强调公民的满意度。公民可主，其科学性、公平性都大受质疑，也不能起到有效的激励作用。以实时了解政府工作进程，而且可以通过满意度的表达影响到借助电子政务这样一个技术平台，政府绩效评估在考虑主观考政府机关及其工作人员的绩效评估结果。这种实时监督不仅提评的同时，更注重数据的统计和比较，运用更系统、更科学的、复高了公民的政治参与意识，也强化了政府部门日常工作中的服合型的指标体系，评估的结果也更有说服力。务意识。（五）评估频率的改进2.应用前瞻性

8、代替传统的政府回应性。现代社会瞬息万电子政务支撑下的政府绩效考评由阶段性的考评改进为实变，我国处于突发事件、社会矛盾频繁的社会转型期，传统的政时评估、阶段总结。传统