我国图书馆立法困难的主要问题研究

《我国图书馆立法困难的主要问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2010年第6期·信息法学·我国图书馆立法困难的主要问题研究闫智勇（衢州学院图书馆浙江衢州324000）摘要:我国图书馆立法困难的主要问题是：社会对图书馆的认知度较低、图书馆法制建设滞后、不同类型的图书馆条块分割，再加上立法理论准备不足，在立法架构、法律属性、基本原则、调整对象，以及有关重大问题上多种意见分歧严重。为解决这些主要问题，文章提出了进一步加强图书馆立法理论研究，搞好自身建设，做好立法宣传工作等新举措。关键词:图书馆立法立法问题立法研究中图分类号：D922.16文献标识码：A文章编号：1003-69

2、38（2010）06－0065-07StudyonMainIssuesofDifficultyinDraftingLegislationofOurCountryLibraryYanZhiyong（QuzhouCollegeLibrary，Quzhou，Zhejiang，324000）Abstract：Themainissuesofourcountrylibrarydifficultyindraftinglegislationisthelowcommunity'scognitiondegreeofthelibr

3、ary,thelegalsystemoflibrarylagsbehind,fragmentationofdifferenttypesoflibraries,inaddition,ill-preparedlegislativetheoryandavarietyofseriousdifferenceofopinionaboutlegislationstructure,propertylaw,fundamentals,subjectmatterandsomeimportantissues.Inordertosol

4、vethesemainissues,thepaperproposesthattheresearchonlibrarylegislationshouldstrengthentheoreticalstudyfurther,improveself-construction,andmakelegislativeadvocacyandothernewinitiatives.Keywords：librarylegislation;issueoflegislation;researchoflegislationCLCnum

5、ber：D922.16Documentcode：AArticleID：1003-6938（2010）06－0065-07［2］展中国家，都十分重视图书馆的立法工作。1引言我国是世界上较早制定图书馆法的国家之一。早在联合国科教文组织，在《公共图书馆宣言》中明确指1910年清政府就制定和颁布了中国第一部图书馆法《京出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全师图书馆及各省图书馆通行章程》。1915年北洋政府教育面管理和协调只有靠立法才能获得。”国际图联（IFLA）早部，呈请大总统批准并颁布了《图书馆规程》（

6、11条）和《通就强调：“每个国家都应建立图书馆法。”［1］自1850年英国俗图书馆规程》。1940年国民政府公布了《国立中央图书颁布第一部图书馆法以来，现在世界上已有60多个国馆组织条例》。1949年新中国成立后，我国未曾出台全国［3］家，先后颁布了250多部图书馆法律法规。其中美国，继性的图书馆法。改革开放30年来，中国图书馆界，对制1848年马萨诸塞州颁布公共图书馆法之后，1849年新罕定《中华人民共和国图书馆法》（以下简称《图书馆法》）的布什尔州也通过了公共图书馆法。1877年就有20个州制呼声一直很高

7、，发表了一系列关于图书馆法制建设研究定了图书馆法。目前，美国各州均有公共图书馆法，1956的著作和文章。1998年，在确定文化部为图书馆事业的主年美国颁布了全国性的图书馆服务法，1964年将其修订管机关之后，图书馆的立法工作，才提上了政府部门的议为《图书馆服务与建设法》，其中包括服务、建设、馆际合事日程。2001年，图书馆立法正式成为文化部上报全国人作和读者服务工作4个部分。再如日本，1899年颁布了大的立法项目，2002年已经形成《图书馆法》草案的第三［4］《图书馆令》后，又于1906年、1933年进行了两

8、次修订。此稿，并向有关部委及各地文化厅（局）征求了意见。由于外，日本1906年还公布了《图书馆规程》，1947年公布了各系统、部委之间对立法的必要性和草案存在认识分歧，《国会图书馆法》，1950年和1953年分别公布了《图书馆曾经一度搁置。2005年9月，文化部、教育部、科技部经过法》与《图书馆法实施规则》。自20世纪50年代起，印度、相互之间的协调与努力，对制定《图书馆法》达成共识，并加纳、尼日利