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1、第28卷第9期Vol.28,No.9情报科学2010年9月September,2010·专论·我国图书馆立法需关注的问题及建议12黄如花,苏小波(1.武汉大学信息资源研究中心,湖北武汉430072；2.武汉大学信息管理学院，湖北武汉430072）摘要:本文针对我国图书馆立法需关注经费、图书馆从业资格认证制度、基层图书馆的管理和建设、信息资源共享、图书馆服务的公平性等问题，提出立法建议。关键词:图书馆；立法；资源共享；信息服务中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1007-7634（2010）09-1281-06IssuesofConcer
2、nandSuggestionsRegardingLibraryLegislationinChina12HUANGRu-hua，SUXiao-bo(1.CenterforStudiesofInformationResources,WuhanUniversity,Wuhan430072,China；2.SchoolofInformationManagement,WuhanUniversity,Wuhan430072，,China）Abstract:Thepaperpointsoutissuesofconcernregardinglibraryleg
3、islationinChina,includingfinancialsupport,theaccreditationoflibrarian,constructionandmanagementofgrass-roots,themechanismofinformationresourcesharing,fairandfreeaccessoflibraryservice,suggestionsforlibrarylegislationinourcountryareprovidedattheendofthepaper.Keywords:library；
4、law；informationresourcesharing；informationservice图书馆法是图书馆事业稳步发展的基石。2008可持续发展。本文针对我国图书馆事业发展过程中年11月18日，文化部召开会议，重新启动“公共图一直存在的问题，结合我国地方图书馆法已有的基书馆法”的立法工作，引起我国图书馆界的广泛关注础和国外图书馆法的相关经验，提出若干立法建议。和重视。我国图书馆事业发展过程中一直存在经费保障、基层图书馆建设、信息资源共享、从业资格认1关于经费问题的立法证等问题，针对这些问题，部分省(市)图书馆已先行一步，进行了有益的探索
5、，颁布了一些地方性的法规1.1我国图书馆经费仍显紧张或行政条例，使问题在一定程度上得到解决。但相比法律的权威性而言，行政条例的稳定性不易保证，容我国图书馆的运行经费主要由政府提供。虽然易受到行政意志等人为因素的干扰，而且我国各地近几年我国社会对图书馆事业的关注程度有所提区之间由于图书馆事业的发展水平不一，部分地区升，图书馆的拨款有较大幅度增长，但我国图书馆经的成功经验在其他地区的适用性不强。因此，要及时费仍显紧张，主要体现在以下方面。总结各地区的成功经验，将其升华为具有普适性和1.1.1总体指数仍偏低强制力的法律条文，从全局上保障我国图书馆事业
6、我国图书馆的经费主要来源于国家文化事业拨收稿日期：2010-04-17基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（07JJD870221）作者简介：黄如花（1968-），女，湖北人，主要从事信息组织与检索研究；苏小波（1984-），男，江苏人，博士研究生.1282情报科学28卷款，文化部网站的统计显示2007年我国文化事业费向图书馆捐助。其次，在“经费来源”部分明确政府需仅占国家财政总支出的0.4%，全国人均文化事业费确保图书馆的经费增长要与国家或地方财政收入的【1】只有15.04元，人均购书费只有0.6元，人均拥有增长相适应，同时根据各
7、地经济和人口状况，设定年图书不足0.32册。最低文献增长量为经费增长提供一个可量化的指1.1.2经费的增长速度低于人员工资和资源价标。最后，我国图书馆法还应规定政府应将图书馆建格的增长速度设经费纳入财政预算，规范经费项目。由于我国地区随着我国公共图书馆读者人数的增加，人均拥间经济发展水平不同，地区间图书馆事业发展极不有馆藏量却逐年下降。福建省公共图书馆2007年事平衡，所以无法明确规定图书馆经费占政府财政支业经费增速低于人员费用的增速11.58个百分点，出的具体比例，而且国际上也没有相关经验可循，因图书馆的图书总藏量相对减少，而同时借书证的发此
8、目前比较可行的做法应该是规定“各级政府需保放却在增加，导致每证拥有藏书从2006年49.9册障图书馆发展所需的资金，并与地方财政收入的增【2】降低到2
