试论我国图书馆立法问题的症结及突破-论文.pdf

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1、2014年第4期辽宁师专学报(社会科学版)NO．42014(总94期)JOURNALOFHAONINGTEACHERSCOI．!．EGE(SOCIALSCIENCESEDmON)GeneralNo．94试论我国图书馆立法问题的症结及突破于敏杨冬(1、朝阳师范高等专科学校，辽宁朝阳122000；2、朝阳市图书馆，辽宁朝阳122000)摘要：我国图书馆立法最早可追溯到清朝末期，但至今我国仍然迟迟未能出台《图书馆法》。分析我国图书馆立法问题的症结所在。借鉴西方发达国家的立法经验。探究实现立法突破的有效途径，对推动《图书馆法》的立法有重要意义。关键调：图书馆；立法；图书馆法中圈分类号：G250文献标识

2、码：A文章一号：1006m3~8l20l4)o4—0ol5—03图书馆事业是我国社会主义文化事业中的重要缓慢，群众利用图书馆的意识较低。图书馆利用率组成部分，在社会主义物质文明和精神文明建设中低的原因，一是我国的经济发展状况，导致图书馆财起到重要的推动作用，亟待需要通过立法来推动图力投入不足、资源匮乏。二是国民的生活习惯和观书馆事业的规范化、法制化发展。我国的图书馆法念导致我国公众很少接触图书馆，更谈不上养成利已经酝酿了多年，但到现在为止，终究还是千呼万唤用图书馆的习惯及长期利用图书馆了，国民素质限仍未出。顺应时代发展需要，我国亟待需要制定一制了公众利用图书馆的积极性，图书馆利用率较低。部涵盖

3、全国各类图书馆的图书馆法，使图书馆事业三是网络及电脑的普及，使群众获得知识和信息的的可持续发展做到有法可依、有法可循，保障图书馆渠道有了更多的选择，资源匮乏的图书馆遭遇公众事业得健康有序健康发展。冷落便不足为奇。四是图书馆立法宣传工作不到一、我国图书馆立法的必要性位，图书馆立法的观念没有深入民心。图书馆的社图书馆法伴随着近代图书馆事业的发展应运而会价值和社会地位得不到社会公众的广泛认同，公生，已有150多年的历史。迄今为止，全世界有1／3众对图书馆认知程度低以及对图书馆立法的冷淡态的国家已有图书馆立法，共有80多个国家先后出台度造成整个社会对图书馆立法的重视程度不够，直了250多部图书馆法律法

4、规，已经形成了相对完善接造成了图书馆立法制定、颁布程序的滞后。的适合本国国情的图书馆法律体系，对世界各国图(-)图书馆立法主体错位，用户和政府应参与书馆事业的建设与发展起到了很好的推动作用。图书馆立法随着我国经济文化的不断发展，我国的图书馆图书馆立法涉及到的主体有图书馆从业人员、立法进程与蓬勃发展的图书馆事业相比相对滞后，图书馆用户和有关政府部门，三者均在图书馆立法制约着图书馆的规范化、法制化发展。思考图书馆过程中发挥重要作用，对于图书馆立法缺一不可。事业如何走出困境，图书馆法治化的必要性和紧迫但在立法实践中，很多人存在认识上的误区，认为图性尤显突出，推进图书馆立法进程有着重要的现实书馆立法只

5、是图书馆界的事情，实际上忽略了图书意义。馆服务对象——用户在图书馆立法中的重要地位，二、我国图书馆立法问题的症结其权利保障是图书馆立法的核心问题。再者图书馆我国的图书馆法虽已酝酿多年，但至今仍未出立法未能引起政府相关部门重视，缺少政府参与，导台的原因有多种，主要包括以下几个方面：致图书馆立法迟迟没有结果。(一)图书馆利用率较低，公众对图书馆立法反(三)图书馆立法条块分割，立法机制不完善应冷淡我国虽已颁布了不少图书馆法规和条例等，但与发达国家相比，我国的图书馆事业整体发展随着社会进步和经济的迅猛发展，其内容已不适应收稿日期：20l4·06一l5作者筒介：于敏(1980一)，女，辽宁朝阳人，朝阳师

6、范高等专科学校。剐教授，主要从事刑法学研究。·l5·当前图书馆事业发展的现状，不符合时代发展的需性。同时各地方立法机关以全国性法律为依据，根求。我国图书馆大体上分为公共图书馆、高等院校据地方实际制定具有地方特色的图书馆法。基于这图书馆、科研院所图书馆三大系统，除此之外还有军种模式的图书馆立法既有普遍的法律效力又有广泛事系统、工会系统等分管的图书馆。这种结构导致的适用范围，使各类图书馆事务均能做到有法可依、图书馆事业管理分散、协调困难、资源重复建设和形有法可循，充分发挥好图书馆职能，更好地实现图书成信息壁垒，不利于信息资源的共享。现有的图书馆的社会价值。馆法规、条例多是由图书馆各系统的主管部门制

7、定(三)我国图书馆立法的基本问题的，适用于规范各自系统内的图书馆行为，缺乏系统1．图书馆立法原则性和协调性，不能协调各系统图书馆工作和统筹整图书馆立法原则是指贯穿于图书馆立法活动全个图书馆事业的发展，缺少行之有效的管理手段。过程，是立法应遵循的指导思想和基本准则。我国各类图书馆缺少一个统一的全国性图书馆管理机构《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)在来领导和统筹整个图书馆事业的发展，协调各