价值视角下的高等师范免费教育政策

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1、万方数据2009年1月山东省青年管理干部学院学报Jan，2009釜!塑!堂笙!翌塑2型堕塾地垫生型些!照i兰坐型翌塑2：!』竺：型2：!i!价值视角下的高等师范免费教育政策朱艳霞(武汉科技大学。湖北武汉430065)摘要：教育部直属师范大学实施的师范生免费教育政策是国家对教师教育政策的重大调整，是针对当前的教育问题作出的重大决策。从价值角度解析这一政策有助于正确理解政策内涵并进行客观评价，进而提出合理化建议，保证政策顺利有效实施。关键词：高等师范免费教育；价值取向；价值中图分类号：G658．3文献标

2、识码：A文章编号：1008—7605(2009)01—0089—04Ah妇氆ct：Freeeducationpolicytowardsstudents0fgovernmentownednorlna]universitiesisagreatadju蔓向f瞄吐innationaleducation，anditisa删$h'alPcgytosolvethepresenteducationalproblems．Toanalyzethispolicyformtheaspectofvaluecanbeofhel

3、ptOhaveaCoITectunderstandingaswell鼬allobjectiveestimsleofthispolicy，andisalsollel剐toproposereasonablesuggestionandguaranteethesmothandeffectiveapplicationofthepolicy．keywords：freenormaleducation；valuesystem；value国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教

4、育公平，国家将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措已于2007年9月开始实施，对这一正在实施进程中的政策进行价值分析，对于发挥政策的导向与选择功能、评价政策效果以及调节政策制定过程是十分有益的。一、高等师范免费教育政策的价值取向分析当代政策学认为，公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，是与谋略、法令、措施、办法、规定等密切关联的政治行为。[】’因此，高等师范教育政策作为教育领域的一个重要而特殊的方面，它的制定与实施本质上也是教育

5、政策主体的一种利益表达与整合过程，其中政策本身的价值取向作为一种利益倾向是由教育政策主体自身的特点所决定的。要分析高等师范教育政策的价值取向就要分析高等师范教育的价值定位与性质问题收稿日期：2008—1l—04作者简介：朱艳霞，女。武汉科技大学。(一)高等师范免费教育政策的价值定位由于师范教育在教育体系中的特殊地位，我国高等师范从创立之时就实行免费教育。新中国成立后很长一段时问里，在计划经济体制下，我国一直都是国家包办高等教育。国家对于所有高等院校学生一律实行免费教育，不仅免学费、住宿费，而且大部分

6、学生还享受人民助学金。师范类专业的学生一直享受着国家给予的各种福利。1993年出台的《中国教育改革发展纲要》确定了“非义务教育阶段培养成本收取一定比例费用”的改革思路，但师范生仍享受免费教育。1996年12月颁布的《高等学校收费管理暂行规定》，规定了高校“学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定”，“农林、师范、体育、航海、民族专业等九类院校，享受国家专业奖学金的高校学生免缴学费”。师范教育真正开始收费是在1997年以后。随着我国高等教育的扩张，全国很多地方的师范院校开始收取部分学费。2000年

7、6月，教育部、国家计委和财政部联合下发的《关于2000年高等学校招生万方数据收费t作若干意见的通知》指出：对享受国家专业奖学金的高等学校学生可收费，具体标准则由省、自治区、直辖市人民政府确定。师范生免费教育的制度安排随着教育成本分担、高校学生收费“并轨”等政策的逐步实行而中止，师范生在大学生群体中所具有的特殊性小复存在。2007年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度”。2007年5月9日，国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属

8、师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知，决定在部属六所师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束丫自1997年来我国大学实施招生并轨后师范生收费教育的历史，恢复了改革开放后一度实施过的师范牛补助教育的政策。四l顾师范教育创立以来的各项政策，从清代的“师范出身一项，系破格从优，以资鼓励”，可以看出师范牛在当时社会中的地位。从民国时期到中华人民共和国建立的很长一段时间，即使是在国家经济最困难的抗只战争时期，高等师范教育免费这一政策也没有被中止或废除，可以看出国家对师范