教育公平视角下的高等教育政策探析

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1、教育公平视角下的高等教育政策探析　　摘要：教育公平是衡量社会发展程度和教育发展水平的重要尺度。当前，教育公平亦是我国教育理论研究和教育实践领域的热点话题。高等教育政策是政府立足于高等教育的实际，为了实现一定的高等教育目标而做出的策略性的规定。教育公平与高等教育政策是相辅相成的辩证关系，在教育公平的视角下，高等教育政策应遵循立足平等、注重效率、适度补偿的原则，实现高等教育政策的存在价值。　　关键词：教育公平高等教育政策原则　　政策是社会生活的一个重要方面，它关乎着政策的制定者及其受政策约束者双方的利益。高等教育政策影响着高等教育的发展――政策优则教育

2、优；教育优则国家优。公平是社会文明的重要标志，它关乎着社会的和谐稳定与健康发展。教育公平是衡量教育发展水平的一个重要标志。基于教育公平视角的高等教育政策应始终贯彻、维护和促进教育公平，教育公平是高等教育政策必须坚持的价值取向。高等教育政策关系到个人利益、公共利益和高等教育本身的和谐发展，其从制定完善、实施执行到发挥效用的全程必须把教育公平的理念贯穿始终。　　一、教育公平与高等教育政策7　　教育公平是社会公平在教育领域的一种延伸和发展，教育公平是长期以来我国教育事业追求的理想与目标，教育公平也是衡量与评价现代社会高等教育政策的重要指标之一。普遍意义上

3、人们所指的教育公平包括：教育起点公平、教育过程公平、教育结果公平。教育公平无论是从其起点、过程，结果中的任何一个环节来看，都受到纷繁复杂的因素的影响，教育公平并不可以自发实现，教育公平需要衡量的标准、政府的调控、制度的保障。教育公平是实现社会公平的一个重要手段，但是深度剖析我国现存的教育公平问题，不难发现在很大程度上并不是教育者、受教育者自身的或自然的原因所导致的，而主要是由于教育政策及由教育政策延伸出来的教育法规、制度、机制的缺失和错位造成的。因此，基于教育公平问题产生的原因，在教育公平视角下探究高等教育政策是有着深刻意义的，通过对高等教育政策的

4、相关研究，可以在很大程度上有效地预防与减少教育公平问题的出现。7　　教育政策是公共政策的组成部分，相对于其他公共政策而言，公众对教育政策更为关心，大多数人对教育系统都有一定的接触和了解，教育政策关系到每个人的切身利益。在我国，教育政策通常涉及教育政策的主体、教育政策的客体、教育政策的运行过程、教育政策发生作用的性质和方式问题。教育政策体现国家教育活动的方向和教育发展的目标，在指导、解决各种重大的教育问题的过程中，教育政策总是以一系列的行动依据和准则的方式，有效地调节教育与外部社会之间和教育内部之间的各种关系，从而调动各个层次、方面的积极性，促进教育

5、事业快速、健康地发展。[1]高等教育政策是教育政策的一部分，高等教育政策是指一个国家的政党或政府为实现一定的高等教育目标，解决高等教育问题而做出的策略性规定，它是一个政党或政府的各个高等教育机构和人员及公民必须遵守的关于高等教育领域的行动规范和行为准则。[2]高等教育政策的制定与实施关系到高等教育公平，影响着国家高等教育的发展，能对高等教育公平产生积极或者消极的影响。在教育公平视角下的高等教育政策必须实现学生的高等教育升学机会、受教育过程、学业成就不受包括家庭背景、性别、种族、居住地、身体残疾等个人或社会境遇的影响，而是建立在个人的先赋性能力和学习

6、努力程度的基础之上的。　　20世纪90年代以来，我国高等教育发生了一系列深刻的变革，尤其是自1999年高校扩招以来，我国高等教育规模急剧扩大，进入了国际公认的高等教育大众化发展阶段，随之而来的是高等教育本身及其社会各个方面所面临的种种机遇与挑战。高校的扩招必然会带来一系列的连锁反应，与此同时，越来越多的理论者和实践者敏感地认识到高等教育政策有必要随着时代形势的变化而做出调整。通过高等教育政策的研究，不仅可以习得与政策相关的理论知识，提高高等教育政策的质量，而且可以有效地解决高等教育公平存在的问题。“高等教育政策在高等教育发展中发挥着重要的导向和调控

7、作用。”[3]这种导向与调控功能是立足于我国高等教育的实际情况，经过科学合理的论证而对我国高等教育政策进行的宏观调控，若这只“看的见得手”能够得到充分合理的运用，则势必对高等教育的健康、稳定、持续地发展发挥至关重要的作用。　　二、教育公平视角下高等教育政策应遵循的原则7　　教育公平的理想境界是每个人都能根据社会的需要和自己的能力，按照自己的意愿，接受最适合自己的教育，使每个人的个性和禀赋都得到充分发展。[4]而教育公平的理想境界是一种应然的状态，现实中的教育公平则与应然状态相距甚远，纵然如此，政府在确立实施高等教育政策是更应充分发挥主观能动性，不遗

8、余力地使高等教育政策制定之时就立足于教育公平，执行之时贯彻教育公平，奏效之时彰显教育公平。高等教育政策的制定和实施都与政府