国税系统纪检监察体制机制研究——以S省为例

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1、学校代码10125专业代码125200硕士学位论文题目国税系统纪检监察体制机制研究——以S省为例姓名王丽侃专业公共管理硕士（MPA）研究方向公共行政管理所属学院公共管理学院（MPA教育学院）指导教师贾小燕指导教师张澎湧二〇一八年五月二十日UniversityCode10125MajorCode125200ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchonthesystemmechanismofnationaltaxsystemdiscip

2、lineinspection--takeSprovinceasanexampleNameWangLikanMajorSchoolofPublicmanagementResearchOrientationPublicAdministrationSchoolSchoolofpublicadministration(SchoolofMPAEducation)SupervisorJiaXiaoyanSupervisorZhangPengyongMay20th，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独

3、立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位

4、论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要党的十八大召开后，全国上下以坚定的决心进行反腐，党风政风焕然一新。全国各级纪检部门深化转变，突出监督执纪问责，调动各方资源，持续高压进行反腐斗争，取得了伟大胜利，并继续保持良好态势。国税系统有着“聚财为国、执法为民”的职责，国家税务局系统是垂直管理型国家机构，垂直管理包括干部任用、经费审批、机构设置等各个方面。全国设有总局、省、市、县国税局四个层级，是一支有着38

5、.6万人的队伍，其中95％分布在市级以下国税局，基层一线有着庞大的执法队伍。国税机关既是行政执法部门，又是窗口服务单位，对内管人、管钱、管物，行使行政管理权；对外面向纳税人直接进行税款的征收、开展管理、对税收违法行为开展稽查，行使执法权。机构层级较高的单位行政管理权相对较大，人事任免、财务管理、政府采购等环节廉政风险较高；机构层级较低的单位税收执法权相对较大，发票管理、出口退税、减免税审批等环节廉政风险较高。当前，国税系统党风建设、反腐工作虽然取得了一定成绩，依然任重而道远，而因为国税系统是垂直管理的行政模式，区别与其他地方行政机构

6、，具有很大的特殊性，所以纪检监察体制机制与其他行政机构也有所不同，纪检监察职能作用难以得到有效发挥，理顺国税系统纪的监督体制就显得极为迫切。本论文通过借鉴类似行政机构模式、参考中国古代监察体制、香港廉署模式、国外先进经验等，并结合国税系统实际情况，探索研究由税务总局向省、市、县级国税局层层派驻、当地的纪委监委向当地国税局派驻、省局纪检组内设而向下级派驻、保持内设纪检组架构不变的前提下提升纪检监察干部人员素质、创新办案模式、聚焦主责主业若干途径等模式，实现理顺优化国税系统纪检监察体制机制的目标，发挥好国税系统监督部门职能作用。本篇论文

7、以此为主要内容并以S省国税系统为例对这方面的问题进行研究。关键词：国税系统，纪检监察，体制机制，完善建议1国税系统纪检监察体制机制研究ABSTRACTSincetheChineseCommunist`seighteenthNationalCongress,allDesciplineInspectionCommissionsfromstatetocountriesadheretopreventingandeliminatingmalversation.Azerotolerancepolicyhasbeenestablishedasas

8、tandardtopunishmalversationandaunremittingattitudehasbeeninsistedtoremedyformalism,bureaucratism,hedonismandextravaga