Y区法院行政立案登记制运行的调研报告

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1、学校代码10125专业代码035101硕士学位论文题目Y区法院行政立案登记制运行的调研报告姓名李云雁专业法律（非法学）研究方向诉讼法学所属学院法学院指导教师刘晋叶二〇一八年六月四日UniversityCode10125MajorCode035101ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleInvestigationReportontheoperationalstateofCase-filingregistersystemofAdministrativeLitigationofCourtinYDistric

2、tNameLiYunyanMajorJurisMasterResearchOrientationProcedurallawSchoolLawschoolTutorLiuJinyeJune4,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意

3、学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要《行政诉讼法》与《最高人民法院关于适用(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》于2015年5月1日同步实施，正式在我国行政诉讼的案件受理制度中确立了立案登记制度。这一制度旨在解决“民告官”的立案难问题，是监督行政权

4、力的行使和保障公民诉权的重要措施，对我国法治建设具有重大意义。我国从立案审查制度向立案登记制度的改革是现行司法制度的重大突破，是保证人权在程序正义上的一大进步。我国立案登记制度经过3年的运行，克服行政诉讼领域“立案”难题的表现相对卓越，为了更好地了解立案登记制度在基层法院行政诉讼中的执行状况，本文以Y区人民法院为研究样本，对立案庭及行政庭在2011年至2017年相关工作情况进行调研，调研方式包括在法院官网收集数据统计、与相关工作人员交流和在实习过程中观察，以及整理立案审查制时期与立案登记制时期的数据进行对比，发现目前基层法院行政诉讼立案登记制度实施的状况，分析其实际运行中存在的不足，并提

5、出相应的建议。对于基层法院来说，行政新收案件数量可能出现的上升的趋势，与行政审判人员结构性稀缺形成矛盾，法官考核制度催生的年底“不立案”的潜规则、相关配套措施空白、立案监督机制不够完善等问题逐步显现，此类问题在立案登记制运行的3年以来没有得到合理的解决。所以当下对立案登记制度实际运行的完善应当从加强行政审判队伍的建设、完善庭前程序、优化基层法官考核制度、建立相关配套措施与完善立案监督机制五个方面着手。首先，加强行政审判队伍的建设，并非单纯要求扩大行政法官的数量，而是改变基层法院普遍存在的“一人庭”局面，一方面加强司法辅助人员的能力培养，另一方面要求行政庭其他法官逐渐具备处理行政案件的能力

6、；其次，完善庭前程序，建立司法辅助人员立案审查制度，审理前分流案件，缓解主审压力；再次，优化法官考核指标，将法官从“唯数字论”的考核框架里解放出来，全面考核审判能力、管理能力和职业道德，减轻“结案率”对法官形成的压力；同时，建立行政立案登记制度配套措施，建立当事人参与立案审查和庭前会议制度，完善具有内隐性要件的审查程序，保障双方当事人申辩权利；最后，完善行政立案监督机制，保证投诉制度的真正实现，1Y区法院行政立案登记制运行的调研报告当事人的合法权益遭受侵害时能够得到有效的救济。关键词：行政诉讼立案登记制度庭前程序结案率2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTThenewAdminist

7、rativeProcedureLawandTheJudicialInterpretationoftheSupremePeople'sCourtonSeveralIssuesConcerningtheApplicationoftheAdministrativeProcedureLawofthePeople'sRepublicofChinacameintoforcesimultaneouslyOnMay1,2015.Sincethen,