行政诉讼中的立案登记制开题报告

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1、开题报告一、研究的理由和实际意义我国的行政诉讼制度发展由于起步晚、法治水平低下，不仅低于发达国家水平，就国内诉讼法的发展而言，也远远低于民事、刑事诉讼法的发展。《行政诉讼法》自1990年实施以来，对我国公民与行政机关之间的行政纠纷的化解起到了非常重要的作用，也推动着我国行政法和行政诉讼领域相关制度的完善。但是由于法本身的滞后性，上世纪九十年代的法律相对于当今更新换代的速度来说略显乏力，因此，2014年11月全国人大常委会通过了修订行政诉讼法的决议，2015年5月开始实施。同时，在深化依法治国的时代背景下，为了有效化解立案难问题，充分保障当事人诉权，改革以往的立案审查制为立案登记制，对行政

2、诉讼领域来说，既彰显了法治的进步，又带来法院立案工作的新挑战。在立案登记制改革和《行政诉讼法》修订的背景下，本文试图通过比较分析法探讨立案登记制实施前后行政诉讼立案过程中存在的阻碍，并对全新的立案登记制进行概念上的明晰，从诉权、行政诉讼目的、诉的利益等理论基础上探索其学理意义，然后通过对该制度性质、功能、构成要件等各个方面的内容的具体概述促进学界对其更全面的认识，最后在综合全文论述的基础上，提出在行政诉讼中完善立案登记制的一些法律对策，以期该制度能在实践中更好的发展。以上即是研究该制度的背景。二、国内外研究现状和趋势近年来，立案审查制的弊端越来越严重的制约了当事人诉权的行使，为了破解“立

3、案难”的困境，立案登记制改革迈出了重要的一步。立案登记制将对我国诉讼法领域的理论和实践均产生重大影响，因此，对该制度的研究也正变得越来越热门。目前，国内学界对该制度的研究现状如下：由于立案登记制于2015年5月正式实施，关于该制度的理论探索和实证分析研究均不多见，在中国知网中检索到的主要有许尚豪和翟娟的《立案登记制的本质及其建构》（载《理论探索》2015年第二期）；张忠文的《新<行政诉讼法>实施与法院立案登记制度》（载《上海政法学院学报》2015年第三期）；黄先雄、黄婷的《行政诉讼立案登记制的立法缺陷及应对》（载《行政法学研究》2015年第六期）；孙万莲的《立案登记改革：平稳有序各种点赞

4、》（载《上海人大》2015年第七期）。更多的文献是人民日报中对立案登记制的研讨，见于《立案登记制满月，“民告官”案件激增》（载《人民日报（海外版）》2015年6月10日第004版）；杨翔的《落实立案登记制,保障当事人诉权——湖南高院关于行政诉讼案件立案登记制实施情况的调研报告》（载《人民法院报》2015年7月2日第008版）；罗书臻《最高法院通报立案登记制改革实施情况》（载《人民法院报》2015年11月16日第1版）。但是，在以往的研究中，也有许多关于立案登记制改的建议的探讨，对本文中立案登记制的研究起到了极大的帮助作用，主要是张燕的《行政诉讼立案过程中存在的问题及制度的设计》（载《法学

5、研究》2011年第三期）；张海滨的《滥用诉权及其法律规制研究》（载《厦门大学法律评论》2014年第八期）；杨阳的《行政案件立案审查的若干问题探讨》（载《牡丹江师范学院学报》2006年第五期）等等，这些学术期刊都为研究立案登记制的实体要件、程序要件、法律缺陷等方面提供了借鉴。在关于立案登记制的发展概况、概念理解等方面，代表性著作有纪敏的《法院立案工作及改革探索》（中国政法大学出版社2000年版）；江必新的《华人民共和国行政诉讼法理解适用与实务指南》（中国法制出版社2015年版）；李中和《人民法院立案审判工作理论与实务》（人民法院出版社2006年版）；杨寅的《中国行政程序法治化》（中国政法大

6、学出版社2001年版）。在关于立案登记制的理论基础研究方面，本文主要从诉权理论、行政诉讼目的理论和诉的利益理论三个方面进行分析，代表性的著作有薛刚凌的《行政诉权研究》（华文出版社1999年版）；原田尚彦编著、石龙潭翻译的《诉的利益》（北中国政法大学出版社2014年版）；刘润发的《行政公诉权研究》（中国人民公安大学出版社2013年版）；江伟，单国军的《关于诉权的若干问题的研究》（法律出版社1998年版）；胡卫列的《行政诉讼目的论》（中国检察出版社2014年版）；杨临宏的《新修行政诉讼法》（知识产权出版社2015年版）。在关于立案登记制的制度研究方面，本文从实体要件、程序要件、法律效果、法律

7、救济四个角度分析，代表性著作有方世荣的《行政法与行政诉讼法学》（人民法院出版社2003年版）；王学辉的《行政法与行政诉讼法学》（法律出版社2011版）；林莉红的《行政诉讼法学》（武汉大学出版社2009年版）；刘志坚的《行政法与行政诉讼法学》（人民法院出版社2003年版）；应松年的《行政法和行政诉讼法》（法律出版社2005年版）；姜明安的《行政法和行政诉讼法》（2015年版）；毕可志的《论行政救济》（北京大学出版社2005年版）。三、