创新管理机制打造精品工程

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1、CHINASTATEFINANCE本期专题创新管理机制打造精品工程山东省财政厅山东省通过创新项目运作机制、立项决策机制、资金筹集机制和组织管理机制，培育了蔬菜、果品、畜牧、水产等“精品工程”，开创了农业农村经济发展的新局面。2008年财政部启动现代农业生产发展按照“立足当前、着眼长远，先规划、后实施”自资金项目以来，山东省积极探索实践，的原则，根据省千亿斤粮食生产能力建设规划着力推进机制创新，努力打造“精品工和蔬菜、畜牧、水产、果业等产业振兴规划，编程”，全力支持蔬菜、果品、畜牧、水产等优势产制了全省重点优势产业发展指导意见

2、，明确了业发展，开创了农业农村经济发展的新局面。总体要求、任务目标、实施区域、建设内容和扶（一）统筹规划，创新项目运作机制。省财持环节，为全省现代农业生产发展资金项目的政厅坚持高起点谋划、全方位推动，把实施现顺利实施提供了科学指导。二是优化区域布局。代农业生产发展资金项目作为优化农业产业结按照“区位优势明显、产业基础好、工作积极性构、推动农业发展方式转变的重要举措，通过集高”的原则，依据优势农产品生产规模和专业中、连续、稳定投入，积极构建现代农业产业体化、集约化、标准化水平，择优遴选确定项目候系，提升产业整体竞争力。一是统一

3、规划指导。选县范围，确保项目县全部布局在主导产业优28中国财政CHINASTATEFINANCE势产区，使项目实施具有扎实深厚的产业基础，开评审，通过县级申报、专家评审、公开陈述、从而打造优势产业振兴的制高点。三是整体连现场打分、当场亮分、全省公示的程序确定项目片推进。省财政厅会同农口主管部门指导项目县。一是把自主权交给地方。省财政厅只明确总县根据当地农业农村经济发展规划、资源条件、体目标任务和扶持的关键环节，不限制具体建设产业状况、发展潜力等，编制项目建设三年规划内容，由各项目县根据当地产业发展基础和实际和年度计划，科学确

4、定发展目标、重点项目和保需要，按照“看得见、可操作、有指标、能考核”障措施，区分轻重缓急，分期分批组织实施。同的要求，自主确定建设内容、自主选择实施主体、时，要求项目建设相对集中连片，形成规模，不自主编报实施方案，切实提高了项目规划、方案搞遍地开花和零星建设，整体推进县域内主导编制的科学性和可操作性。二是把选择权交给专产业发展，全面提升全省农业产业发展优势。如家。为确保项目选择的科学、公正，省级财政和寿光市整合蔬菜资源，优化提升产业结构，在行业主管部门只负责制定评分标准和评审要求，全市规划了中南部优质蔬菜示范区、中部种子把项

5、目选择权完全交给专家评审委员会。评审委研发繁育区、中北部生态循环示范区和北部海员会本着公平公正、优中选优的原则，严格按照水蔬菜生产区四个优势蔬菜产业区。到2013年，标准条件审查材料，听取申报县现场公开陈述项全市蔬菜生产将基本实现园区化经营和品牌化目实施方案，客观公正、实事求是地对各县进行发展，绿色有机蔬菜生产园区发展到45万亩；打分，根据得分情况进行排序，按照排序确定项蔬菜种子研发、种苗繁育能力将明显增强，达到目县，并在全省公示。在竞争立项过程中，邀请年育苗15亿株的水平。纪检监察部门、新闻媒体全程参与，自觉接受社（二）科

6、学公正，创新立项决策机制。为确会监督。按照上述程序，山东省财政厅联合水利保项目立项的科学性、民主化和透明度，山东省厅、农业厅、海洋与渔业厅、畜牧兽医局等部门积极创新项目立项决策机制，坚持竞争立项、公从全省择优确定了12个粮食大县、12个果菜大2011.01中国财政29CHINASTATEFINANCE本期专题县、12个渔业大县、15个奶业大县实施现代农业生产发展资金项目。（三）综合协调，创新资金筹集机制。山东省把现代农业项目作为整合支农资金的新平台，积极从政策、资金诸方面加强统筹协调，最大限度地发挥项目资金的综合效益。一是注

7、重加强资金整合投入。坚持把现代农业生产发展资金项目与全省农业重大发展规划有机衔接，将项目实施与农业综合开发、粮食园艺作物高产创建活动、黄河三角洲高效生态经济区建设等紧密结合起来，加强与发改、投资2.1亿元。邹城市制定多项食用节的工作。在制度建设方面，省级财国土、科技和省直农口部门的沟通协菌产业发展扶持政策，对社会资金投政部门会同省直农口部门研究制定调，统筹安排20多项支农专项资金，资智能菇房建设进行奖励，累计带动了资金管理、项目管理、绩效考评等集中投入现代农业项目区，形成了政企业投入1500万元。招远市通过财一系列制度办法，

8、切实做到了用制度策和资金的强大合力。二是注重引导政奖励补贴方式支持果业结构优化“管人、管事、管钱”。同时，建立项目地方政府投入。省财政探索建立了与升级，市财政对改造郁闭园、新建果县联系制度和信息反馈制度，根据不地方政府投入挂钩的管理机制，在项园每亩分别奖励400元、100元，带同阶段项目进