雾霾治理的税法调节机制

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1、学校代码10125专业代码035102硕士学位论文题目雾霾治理的税法调节机制姓名庞荣荣专业法律（法学）硕士研究方向财税法所属学院法学院指导教师白晓峰二〇一八年六月五日雾霾治理的税法调节机制山西财经大学硕士学位论文UniversityCode10125MajorCode035102ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleTaxLawRegulationMechanismofhazeGovernanceNamePangRongr

2、ongMajorlawResearchOrientationFiscalandtaxationlawSchoollawschoolSupervisorBaiXiaofengJune5th，2018Year山西财经大学硕士学位论文山西财经大学硕士学位论文学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全

3、意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日山西财经大学硕士学位论文学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年

4、月日山西财经大学硕士学位论文山西财经大学硕士学位论文摘要中国共产党第十九次全国代表大会号召和谐文明社会的建设和生态文化制度变革，伴随着经济快速增长，人民群众对优异环境质量的要求也与时俱进地在逐渐提高，也在呼吁社会关注环境保护和生态文明问题，因此，从各方角度探讨分析环境污染来源，如何治理环境污染成为理论研究的必然方向。结合社会目前发展，雾霾问题仍是生态环境建设过程中最大的桎梏。在工业化时代，同样曾经发生过严重的大气污染，二十世纪八九十年代初以来，世界上大多数国家都开始进行税制改革，而且其效果和成绩是显而易见的，

5、这正面反映了雾霾治理的税法调节机制是切实可行的举措，对于完成雾霾防治管理科学化、合理性，提高雾霾防治手段，具有重要的意义，并且与环境保护和可持续发展的战略要求相适应。而且雾霾治理的税收法律制度不只是一个具有关键现实意义的机制，也在理论上有助于研究者全面把握生态税收法律制度的各个环节及其涉及的法律问题。因此，要治理雾霾，就要运用税法的调节作用。目前，中国的税收政策已经开始关注对危害人们身体健康、高污染废气的处罚、处理行为，在改善环境、资源优化配置和控制高污染、高耗能方面产生了重要影响。本文通过对相关定义进行了阐

6、释，剖析了雾霾污染、雾霾治理的税法调节机制、雾霾治理的含义，并对税收调节机制对雾霾治理的有益价值予以探析，探讨了税收法律制度直接作用于环境保护的特殊性。深入分析我国现行雾霾治理相关税法制度的具体内容，指出《环境保护税法》及相关税法有诸多值得肯定之处，但是我国现行的税收政策在治理雾霾方面还存在诸如环境保护税法的征收范围偏小、税收优惠措施缺乏系统性、相关配套措施不健全等问题。与我国相比，“先污染后治理”的方式是许多域外发达国家的选择。迄今为止，保护境内有限的自然资源和自然环境得到了各国政府的高度重视，并且为了确保

7、政府政策正确实施，采取了建立环境税体系和征收各种环境税的方法。笔者通过对美国、英国和荷兰的环境税制度分析，显示了域外环境税制度和其实施对我国的制度发展有着不可忽略的启蒙作用。即税收制度应符合我国国情、循序渐进改革税法政策、征收生态税以不加重纳税人负担为前提和不断创新税法调节的政策工具。在文章的最后一部分，就如何完善中国目前的环境税法调节体系，笔者提出了坚持相关立法原则、加快建设协同配套措施、科学设置税率基准和适时征收碳税等建议。1山西财经大学硕士学位论文本文通过历史研究、对比研究与文献分析相配合的方式开展了探

8、讨。雾霾治理相关税法调节制度的立法原则、立法目的以及发展过程与走向，一般能从文献中追溯到缘由，顺着这条线往后走，有助于我们更好的理解事物发展的必然性，总结经验。另外运用对比研究方法，重点分析国内外成功的税制改革实践活动，并对国内外各家各派观点进行总结归纳，使构建出的雾霾治理相关税法制度与我国国情相协调。本文在参阅大量文献的基础上，借鉴已经形成的理论和实践成果，遵循提出问题，分析问题，解决问题的思路，