国外非营利组织的商业化经营及启示new

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1、万方数据2013年7月第24卷第4期陇东学院学报JourTIalofLongdongUniversityJul2013V01．24No．4国外非营利组织的商业化经营及启示赵继兴(安徽固镇县委党校，安徽固镇233700)摘要：非营利性构成了非营利组织的根本特征，然而，当今欧美国家非营利组织商业化经营的色彩越来越浓厚。商业化经营一方面是非营幸fj组织解决自身资金不足问题的一条重要途径，另一方面会威胁非营利组织的非营利性和组织使命。如果说国外非营利组织过度商业化经营后需要利用混合模式的多种选择以平衡商业化经营与组织使命的话。那么中国的非营利组织过度依赖政府后同样也需要利用多种选择以平衡依赖

2、于政府和组织的使命。而这多种选择反映在资金来源上即为资金来源的多样化。只要摆正目标与手段的位置，坚守非营利组织的非营利性和组织使命，相信商业化经营也会成为解决我国非营剃组织资金不足问题的一条有效途径和我国非营利组织完成其组织使命的一种有效手段。关键词：非营利组织；非营利性；商业化经营中图分类号：c936文献标识码：A文章编号：1674-1730(2叭3)04旬090旬4收稿日期：2013加3旬5作者简介：赵继兴(1963一)，男，安徽蒙城人，助理讲师，主要从事政治学和行政学研究。一、从国外非营利组织的资金来源看其商业化经营非营利组织，又被称为“非政府组织”、“第三部门”、“独立部门”

3、、“志愿者组织”、“公民社会”等，意指大批处于政府与私营企业之间的社会组织。按照美国约翰一霍布金斯大学非营利组织比较研究中心关于非营利组织的“结构一运作定义”，凡具有以下五个特征的组织可被视为非营利组织：一是组织性，即有内部规章制度，有负责人，有经常性活动；二是民间性，即在体制上独立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府，当然这并不意味着完全不拿政府资助或完全没有政府官员参加其活动；三是非营利性，即组织的利润不能分配给所有者和管理者，非营利组织有可能赚取利润，但利润必须服务于组织的基本使命，而不能放到所有者和管理者的腰包里，不以营利为目的是非营利组织与其他私营组织的最大区别所在；

4、四是自治性，即组织自己管理自己，既不受制于政府，也不受制于私营企业，还不受制于其他第三部门组织；五是志愿性，即参与这些组织的活动是以志愿为基础的，这并不等于说组织收入的全部或大部分来自志愿捐款，也不等于说工作人员的全部或大部分是志愿者。⋯可见非营利性即“利润的非分配性”是非营利组织的重要特征之一。解释非营利组织存在原因的合约失灵理论(contIIactFajlure)的关键就是jE营利组织受非分配约束。1980年，Hans删mn在《耶鲁法学杂90志》上发表了一篇题为《非营利企业的作用》的论文。论文指出，在有些领域，消费者往往缺少足够的信息来评估服务的质和量，这要么是由于服务购买者并不

5、是最终的消费者，要么是由于服务本身的性质太复杂，消费者对它难以评估。在这些。隋况下，女口果月艮务由营利性企业提供的话，它们丁彳艮可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位以次充优，以少充多，欺骗消费者，谋求自己利润的最大化。非营利组织则不同，它们要受不得分配赢利的约束(nondistributioncDnstrajnt)。既然营利不是它们的目的，它们借信息不对称之机占消费者便宜的可能性就要小得多。从消费者的角度考虑，他们当然倾向找比较值得信赖的机构即非营利组织来提供这类服务。”·可以说，非营利性构成了非营利组织的根本特征，决定了其有着不同于私营企业的运作方式，也是非营利组织实现其使

6、命的保障。然而，当今欧美国家非营利组织越来越像私营企业一样运作，其商业化经营的色彩越来越浓厚，这对其非营利性产生了威胁。从非营利组织的资金来源上可以看出其日益浓厚的商业化经营的色彩。政府依法垄断了合法使用暴力的权力和征税的权力，可以通过征税、收费、发行政府债券等方式获得财政收入。企业依靠市场化的方式通过生产、销售等一系列环节获得企业的利润。非营利组织没有垄断权力，也不能像企业一样专门从事市场经营活动，一般认为其资金来源应该是慈善捐赠。例如，联合国国民收入统计系统就规万方数据定只有收入一半以上来自捐款的组织才算作非营利组织。然而，慈善捐款的稳定性较差，资金不足一直是制约非营利组织发展的

7、重要因素，萨拉蒙称之为“慈善不足”。约翰一霍布金斯非营利部门比较项目通过对笠个国家非营利组织的研究发现，不同于传统的认识，私人慈善基本上构不成非营利部门的主要收入来源，来自个人的、公司的和基金会的私人慈善事业平均仅占非营利收入的11％。相对照，非营利收入的主要来源是会费和公共部门的支持。仅会费和其他商业收入就占非营利总收入的近一半(49％)，而公共部门的支付占40％，如图l所示。”1会费收入是挖个国家中的13个国家的主要收人来源。在这13个国家中会费收入的