公共工程项目审计存在的问题及对策研究——以Y市某公共工程项目审计为例

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1、学校代码10125专业代码025700硕士学位论文题目公共工程项目审计存在的问题及对策研究——以Y市某公共工程项目审计为例姓名李智专业审计专硕研究方向政府审计所属学院会计学院指导教师吴秋生二〇一八年六月UniversityCode10125MajorCode025700ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitle：ResearchontheproblemsandCountermeasuresofpublicengineeringprojectaudit——Anexampleofapublicproj

2、ectauditinYCityNameLiZhiMajorAuditResearchOrientationGovernmentauditSchoolSchoolofAccountingTutorWuQiuShengJune10，2018公共工程项目审计存在的问题及对策研究——以Y市某公共工程项目审计为例摘要在新常态和供给侧改革的背景下，研究公共工程审计项目审计存在的问题，一方面可以在理论层面上提供微观理论支撑，为上层进行决策提供意见建议；另一方面，可以在实际工作中，进一步加强基层审计部门的审计管理，提高审计效益，更好的发挥审计监督的作用。首先，本文对公共工程项目审计的理论基础进行

3、了介绍，认为公共工程项目审计利用审核项目资金下拨、结算、使用与监管状况，能够呈现出各个环节存在的问题，进而针对违背财经纪律的资金操作环节作出整改，以促使财政部合理管控项目资金，实现资金专款专用、及时拨付、高效利用。基于对项目资金进行真实性与合法性审计的前提下，也应当对资金利用是否实现了预期经济效益予以审计。然后，对Y市公共工程建设项目审计情况进行了介绍，并对存在的进行了相应的分析，认为公共工程项目耗资量大，类别众多，许多项目要历经很长的建设时间，通常需要分成诸多阶段才可以竣工完成，而是否可以获得预期成效，也需要很长时间论证和检验。只是单一在某个时间节点对工程项目效益予以审计，那么

4、很难兼顾到公共工程长期效益。比方说某个项目短期效益相当好，然而长期效益不尽人意，存在诸多问题。或一些项目因为施工周期很长，近期效益不够显著，然而却可预测其将来效益会相当可观。面对上述状况，只是单方面一味考量短期效益，那么审计结果必定不会精准、可靠，也会导致审计范畴不够广泛，审计评价工作缺少持续性。接着，对问题的原因进行了分析，认为Y市政府公共工程项目被审计对象被限定在项目建设机构，并未将项目利益关联者，比方说设计机构、监理机构、施工单位等包含在内。就审计内容而言，过度重视财务收益与支出，忽视审计项目实施状况，缺少对项目整体把控，并不清楚项目整体运作、施工等状况，因此很难察觉到背后

5、掩藏的实质问题；审计工作缺少对项目效益状况的整体评估，审计评价功能逐渐削弱，很难为项目管理提供真正的服务；再加上技术手段具有局限性，并未关注对工程造价概算与预算进行审计，造成项目建设阶段出现成本管控能力不强、工程造价管理并未到位、项目亏损和资源耗费严重、项目监管流于形式等诸多问题。最后，对完善公共工程项目审计进行了对策思考，认为公共工程审计项目过程中发现的问题1山西财经大学硕士学位论文具有普遍性与规律性特征，因此应当关注分析和应用项目审计结果。利用细致研究，由体制、制度等角度入手，真正提出建设性建议，确保审计结果能够变成管理层作出决策的参考根据。审计单位通常会要求审计工作人员对察

6、觉到的问题做好保密工作，包含审计材料、流程与结果等，旨在避免上级主管单位追查责任，减少问责风险。关键词：公共工程；跟踪审计；越位问题2公共工程项目审计存在的问题及对策研究——以Y市某公共工程项目审计为例AbstractInthecircumstancesofthereforminthenewnormalandsupplyside,studiestheproblemsexistinginthepublicengineeringauditprojectaudit,ontheonehandcanprovidemicroscopictheoryontheoreticalsupportan

7、ddecision-makingadvicefortheupperSuggestions；Ontheotherhand,caninthepracticalwork,tofurtherstrengthentheauditmanagementauditdepartmentsatthegrass-rootslevel,improveauditingefficiency,betterplaytotheroleoftheauditsupervision.Firstofall,thispap