电子政务地理信息系统研究new

《电子政务地理信息系统研究new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、电子政务地理信息系统研究寇有观朱志红（北京大学博雅方略城市发展与信息化研究中心北京100085）我国积极推进电子政务，建设众多政府地理信息系统。在政府职能转变，建设服务型政府实践中，我们做了些新的尝试，研究建设电子政务地理信息系统。一、电子政务目标分析我国的电子政务地理信息系统目标具有鲜明的中国特色：提高共产党执政能力，推动人民政府依法行政，协调发展，稳定社会，构筑和谐，服务公众。概括为：G2BGIS、G2CGIS、G2GGIS等模式。1.提高执政能力中国共产党是中华人民共和国的领导核心，中国共产党的执政能力是我国发展的关键，提高共产党的执政能力是中国电子政务发展的重要任务。党的领导主要是政

2、治、思想和组织的领导；适应改革开放和社会主义现代化建设的发展，与时俱进，总揽全局，协调各方，发挥核心作用。电子政务首先从中央，从国家层面支持中国共产党对中华人民共和国的领导。同时，电子政务支持各级党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导作用，加强与参政党的合作，改进对工会、共青团、妇联、欧美同学会等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。所以，我国的电子政务是比国外的电子政府更加广泛的协同办公，综合决策，应急指挥系统，提出了比电子政府更高的信息共享要求，更需要统一领导、统筹规划和统一标准。2.推动依法行政20世纪80年代

3、以来，行政改革运动波及全球。西方发达国家、新兴工业国家及发展中国家，都卷入改革，形成了世界范围的行政改革潮流。这次改革打破传统理论和管理模式的束缚，尝试用新的理论对行政管理进行根本性或方向性的调整，从传统行政模式向新的行政模式转换。3.协调发展协调产业发展，协调区域发展，协调人与自然的发展。根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策；积极稳妥地推进城镇化，发挥城市群的带动和辐射作用。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进

4、经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好地发展。4.应急管理随着城市化、工业化的发展，人流、物流的密集，天灾人祸带来的损失往往比过去惨重得多。同时，人均收入达到一定水平，多元的利益主体的不同诉求使社会管理进入一个复杂的局面。公共突发事件可能发生在政治、经济、社会、金融、资源、环境等多个方面，诱发原因可能是自然灾害，也可能人类所为，还可能多种原因所致，次生灾害往往很大。所以建议在宪法中明确写上公共突发事件监测和应急处置内容，制定“紧急状态法”和一系列主要公共突发事件监测和应急处置的法律法规、实施细则和应急预案。5.构筑和谐构建和谐社会最根本的是“以民为本”，落

5、实科学发展观，在具体工作中体现我们国家与人民群众之间的鱼水深情。这不仅是一个制度工程,更是一个感情工程，要求我们的工作体现为了群众、服务群众、依靠群众的宗旨,对人民群众充满感情，时时处处对人民群众满怀深情,在情感上尊重理解体谅人民群众，在行动上为人民群众谋利、谋富、谋福。对人民群众的感情要通过身边事、手头事、眼前事体现出来，让老百姓从自身生活中听得见，摸得着，看得到。现在我们提倡服务型政府，就是为老百姓提供满意的服务。群众对政府提供的服务满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护应该成为衡量我们工作好坏的重要标准。站在群众的角度思考问题，开展工作；权为民所用，利为民所谋，情为民所系。协调工农关系，协

6、调劳资关系。在农村抓村庄，在城市抓社区，作为构建和谐社会的重要切入点。因为社区是城市的细胞，村庄是农村的细胞；社区与村庄的和谐是社会和谐的基础。同时，以服务群众为重点，以居（村）民自治为方向，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键。电子政务全面支持构建社会主义和谐社会。二、电子政务数据分析信息资源是现代社会的战略资源，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源利用结构中具有不可替代的地位，加强政务信息资源建设是电子政务取得实效，发挥作用的关键。十一五要加快国家基础信息库建设，促进基础信息共享，优化信息资源结构；加强生产、流通、科技、人口、资源、生态环境等领域的信息采集，加强信息资源深度开

7、发、及时处理、传播共享和有效利用。所以，数据分析是电子政务的核心工作。1.政务数据政务数据包括政府机关、事业单位、企业、社团、社区等的经济、政治、社会、资源、环境、自然、公民、人文和地理等方面的众多实体集、主题数据库；涉及人员、土地、矿产、资产、金融、信贷、财经、投资、计划、公文、议案、档案、新闻、会议、器材、网站、领导批示、各种活动、日程安排、图书资料等方面，数字化形式有文本、DOC、PDF、GIS、表格、