论我国职业教育投资公平性的缺失及制度创新

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1、万方数据ZHIJIAOLUNYU职教论语论我国职业教育投资公平性的缺失及制度创新口魏明郝理想摘要：长期以来．我国对各级教育投资分配中职业教育投入比例过低在，是既定事实，自然涉及有关公平问题的讨论。就其原因．可能受到历史条件及国家财力状况的制约。但也与人们对职业教育的认识不无关系。文章从现实出发。以公平的视角阐述了我国职业教育长期投入不足的原因，认为在短期内难以改变的情况下．从制度入手。准确定位政府与企业在职教发展中的角色。充分发挥它们的作用是有效的保障途径之一。关键词：职业教育投资；公平；制度创新；政府；企业作者简介：魏明(1979一)，男

2、，安徽定远人，硕士研究生毕生，现就职于河北科技师范学院职业教育研究所。郝理想(1980-)，河南夏邑人。硕士研究生毕业，现就职于河北科技师范学院职业教育研究所。中图分类号：G719．22文献标识码：A文章编号：100l-75lS(2009)ol珈53-04公平一直是人类社会追求的理想目标．在不同的历史时期和不同的人群之中．人们对公平都会有不同的看法。当教育的作用越来越被人们所认识到的时候．人们自然就会把目光投向教育中的公平问题。由于教育资源的有限性和人们对受教育需求的无限性．教育资源总是处于相对稀缺的状态．因此就存在一个合理分配的问题。从经

3、济学的角度来看。教育公平就是合理的分配教育资源。教育投资作为教育资源的重要组成部分．其公平性就体现在合理地分配教育投资。2003年。河南技术师范学院职业教育研究所的张社字提出“教育类型平等”的观点．并结合我国职业教育的实际。提出我国职业教育改革的建议。本文拟效前辈做法，谈谈自己的一点粗浅见解．不足之处请各位专家学者批评指正。我所理解的“教育类型公平”．从国家层面来说．就是国家对各类型、不同级别的教育发展的重视程度．因此必然要涉及到教育投资的问题。本文仅从国家对各级别教育投资的分配人手。由对职业教育长期投入过低引出关于公平性问题的讨论。当然．

4、此种问题的解决涉及很多方面。社会的、历史的、观念的原因错综复杂。需要长期的努力。目前情况下．如何保障我国职业教育及各级教育间的协调健康发展．寻求行之有效的制度的建立是值得我们共同探索的。一、我国现行中等职业教育投资状况及问题分析改革开放以来．我国教育事业发展迅猛，取得了举世瞩目的成就。但同时也存在很多问题，我国教育与世界发达国家相比还比较落后．无论在教育普及还是教育质量上仍然存在一定差距。就目前国内总体情况来看．中等职业教育发展问题凸显。各类学校教育经费来源和支出情况(2004年、单位：万元学校合计国家财政性教育社会团体和公民牲套橱警和集膏

5、学费和杂费其他教育经费类别经费个人办学经费孝蛏羹全国总计72425989．244658574．83478528．8934203．813465517．39889164．5高等学校22576459．310()98391．71309225．7216321．36938658．O4013862．6中等专业学校2650781．51412520．254496．14812．O860022．3318930．9中等技术学校1878818．6995488．O24323．329043“8179．5207923．5中等师范学校317577．3163560．O1027

6、．0123044．629945．7成人中专学校454385．6253472．230172．8880．788798．281061．7技工学校488899．0233524．6313．3134383．9120677．2中学22265210．3l枷1339．41538898．2401723．93427589．72895659．1小学18051062．014735197．7461305．4254101．81450088．O1150369．1(数据来源：中国教育统计年鉴，2005)万方数据职教论语ZHIJIAOLUNYU主要表现在：①数量少。2004年

7、，全国拥有中等职业教育学校14466所．其中普通中专3207所．职业高中5822所，成人中专2582所，技工学校2855所。而中等教育学校总数为96082所，中等职业学校只约占15％。②教育投入量明显不足。2004年政府财政性教育经费支出占GDP的比例为3．26％．距离发展中国家平均水平4％还有相当的距离。并且我们根据上表统计得出，各类中等职业学校的国家财政性教育经费总费用占全国总计数的3．16％．技工学校所占份额只有0．52％，学校办学、财政状况可想而知。③学校经费来源单一。由上表知．中等职业学校经费主要靠国家财政拨款和学费收入获得．分别

8、占53．3％和32．4％。技工学校教育经费中社会团体和个人办学经费一项为零。上述这些问题是普遍而且持续的．可以说正是制约我国职业教育健康发展的瓶颈之所在。教育部发展研究中心研究员