香港廉政公署反腐

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1、.香港廉政公署反腐纪实李彦春导读：“畏缩，因从前对贪污无奈；开心，因为今日公平公正。香港，胜在有ICAC。”这是香港廉政公署（ICAC）公益广告的主题，香港廉政公署是一个专门打击贪污的独立执法机构，香港回归前称为“总督特派廉政专员公署”，成立于1974年2月14日。上世纪60-70年代的香港还是一个贪污横行、公益不彰的“乱港”。政府部门贪污现象严重，警队情况犹甚，因此才有廉政公署的出现。目前，香港是公认的世界最廉洁的地区之一。在著名的国际反腐组织——透明国际每年公布的国际清廉指数排名中，香港一直名列前茅。这一切都与香港廉政公署的科学管理和反贪力度密不可分，也

2、说明廉署现有的运作机制十分有效。这一独特的制度设计怎样融入到香港政治体系中发挥其独立、高效的作用？其权利自身又是如何被制衡的？近期，《中国青年报·冰点周刊》记者对原香港廉政公署副廉政专员、执行处处长郭文纬进行了专访。访谈中，郭文纬总结香港在政府清廉方面能有良好的国际形象的原因是：廉署政治地位和治理的特权，拥有一支非常专业的队伍，执法、教育、预防“三管齐下”的模式，24小时投诉机制以及反贪七要素（政治决心、足够资源、完善法律、公众支持、高薪养廉、专业人才、使命感）。当然，今日香港高度发的民主法制社会是一切的基础。正如香港现任特首曾荫权所说：“...香港的成就建

3、基于我所指的智慧支柱，即是，法制精神、公平竞争环境、廉洁的政府、资讯自由流通及个人自由。”编者以为，只有在民主法治的制度条件下，廉署这样的反腐司法机构才能够获得真正的独立地位，而司法独立又是有效抑制腐败一个必不可少的制度要件。救护车送病人前往医院，要向病人索取“茶钱”。病人犒赏医院护工，才能得到开水和便盆。消防队员灭火前，要收“开喉费”。申请住房、开店、入学及各种公共服务，必要携红包过五关斩六将。街上跑着贴着特殊标识的黑社会汽车，那是车主贿赂九龙交通部的标志，如果违法，警察见了标识就睁一只眼，闭一只眼。　　30多年前，在香港，腐败已被市民接受为生活中的一部分

4、，打击腐败，被认为是不可能完成的任务。　　30多年过去，2003年，国际反腐组织透明国际公布全球清廉指数，香港在133个国家和地区中位居14，在亚洲仅次于新加坡。　　去年国际反贪日（12月9日）前夕，记者采访了原香港廉政公署副廉政专员、执行处处长郭文纬。　　“到处乌烟瘴气”　　“俗话讲三生有幸，我是一生有三幸。一、我经历过政府公务员极其贪污时期。二、我在廉政公署（以下简称廉署）参与了反贪污。三、我见证了香港由贪污之城变为廉洁之都的全过程。”郭文纬说。...　　作为普通市民的郭文纬，他曾深切感受过香港的时代之痛，他亲身经历的公务员腐败，典型地代表了当时的腐败现

5、状。　　郭文纬家里申请安装电话，等了几个月，安装工人来了，他们告诉十几岁的郭文纬，“通了啊”，还让郭文纬听接通的声音，待郭文纬证实后，他们告辞了。　　令郭文纬不解的是，他们告辞之后，电话就“失声”了。郭文纬立即告诉他们，电话又不通了。电话部门告知：“叫你父亲来一趟。”　　后来，父亲将真相告诉儿子，“他们这是在要茶钱”。　　郭文纬母亲生他弟弟，他去医院探望母亲。母亲要喝水，郭文纬请护士倒杯水，护士口头应允，却迟迟不给。待母亲提醒他给小费后，水才送来。母亲干裂脱皮的嘴唇画面，郭文纬至今记忆犹新。　　当年，郭文纬常见街上跑着贴着特殊标识的黑社会汽车，该标识是车主贿

6、赂九龙交通部的标志，他们如果违法，警察见了标识就睁一只眼，闭一只眼。　　郭文纬在海关缉私处工作时，一次，他上山巡查逃米酒税的商贩，无意中发现一个鸦片烟档。于是，他与鸦片摊贩正面交锋，之后汇报上司，没想到却挨了上司一顿训斥，骂他“坏了人家的事”。这件事促使郭文纬下决心辞职。...　　置身“处处陷阱，没有公理可讲”的社会中，郭文纬以“到处乌烟瘴气”形容当年香港的腐败。　　2005年11月30日，浙江省40多名检察长及反贪局局长赴香港大学专业进修学院接受反贪课程培训。主讲人郭文纬在学院教室里点击鼠标，屏幕上出现的是30多年前香港市民高举横幅上街游行的画面。横幅上写

7、着“反贪污捉葛柏”，紧接着，画面出现一张支票，巨额数字昭示了英籍总警司葛柏的贪污罪行。当年的葛柏贪污案，将上世纪六七十年代香港的腐败浪潮，掀至顶峰。　　当时的香港人口剧增，经济发展迅猛，社会资源难以满足社会需求，市民为了及时得到政府的服务，只好走后门，于是“茶钱”、“黑钱”、“派鬼”等各种替代贿赂的名堂应“需”而生。久而久之，香港市民把索贿受贿当成生活的一部分。救护车送病人前往医院，必定要向病人索取“茶钱”。病人要犒赏医院护工，才能得到开水和便盆。消防队员灭火前要收“开喉费”。跑马赢了要给小费。申请住房、开店、入学及各种公共服务，必携红包过五关斩六将，否则永

8、远在等待中。司法尤烈，受贿的警务人员包庇“黄赌毒”，